长沙市区级政府绩效评估现状及对策研究

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地方政府政府绩效评估产生于二十世纪70年代末,作为行政管理领域的前沿课题,引起了世界各国政府及学术界的普遍关注和重视。它在评价政府能力、监督政府行为、提高政府绩效、改进政府公共部门与社会公众之间的关系等方面具有不可替代的作用。从当前世界各国地方政府绩效评估的实际情况来看,英、美等国家积累了丰富的实践经验,形成了较为成熟的理论和操作方法。随着我国地方政府体制改革的不断推进,政府绩效评估的作用也越来越得到各级政府的重视,降低行政成本,提高政府绩效,已经成为政府追求的一个基本目标和改革的方向性选择。因此,本文通过个案分析目前地方政府推行绩效评估情况,以及学术界研究成果、发达国家政府绩效评估体系的综合分析,从落实科学发展的要求出发,提出地方政府绩效评估工作发展的对策建设,对深化行政体制改革和促进地方政府向高效化、集约化、精简化的改革目标迈进,具有重要意义。本文共分为五个部分,第一、二部分,阐述了本文的研究背景、意义内容和研究的主要方法、目前国内外的研究进展及成果、政府绩效评估概念以及与其它相关概念的辨析。第三部分,以长沙市区级政府的绩效评估为个案,概述现状,并分析其在指标体系、价值取向、制度基础以及技术方法层面上存在的问题。第四部分,从英国、美国等国家地方政府绩效评估实践出发,介绍国外地方政府绩效评估的发展状况,并作进一步评析。第五部分,针对地方政府绩效评估存在问题,分别从指标体系完善、转变评估理念、加强绩效评估立法、促进信息交流沟通、建立多重评估机制和深化绩效奖惩措施等方面提出进一步改进和完善地方政府绩效评估的对策,这也是本文的最终目的所在。文章的创新点主要体现在两个方面:一是以当前长沙市区级政府的绩效评估实际操作为例,较为深刻的剖析了绩效评估的现状与问题,非常具有现实意义。二是在研究借鉴的基础上重点提出了今后地方政府绩效评估的发展方向和关键问题,从而能够为相关领域、相关部门的理论与实践提供有效的参考。
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