确保国家粮食安全是推动经济发展和维护社会稳定的基础。我国能以9%的世界耕地养活20%的世界人口得益于化肥的大量投入。因此,我国政府通过出台一系列化肥产业政策来推动化肥生产和施用。然而,随着粮食生产集约化程度的不断提高,粮食生产中化肥过量施用的问题越来越严重,这不仅无益于提高粮食生产,而且也对生态环境造成了严重的破坏。为此,本文利用国家统计数据、文献资料数据和农户调研数据,通过对我国粮食生产的历史转变和化肥产业政策的分析,阐述了目前粮食生产和养分管理存在的问题,并提出养分管理对解决我国未来粮食安全问题的作用及意义。主要结论如下：(1)目前,我国粮食主产区的生产优势较为突出,2004-2011年间,主产区对全国粮食增产1亿吨的贡献率达到90.6%。随着我国粮食需求的不断增加,未来粮食主产区的增产压力逐步加大。同时,单产对于推动粮食增产1亿吨的贡献率分别由1978-1984年的127%和1984-1998年间的96.1%减少至2004-2011年间的54.5%,表明农业生产资料的投入,尤其是化肥投入的不断增加对提高粮食单产的效应日益降低。(2)我国以增加养分投入为导向的化肥产业补贴政策对推动化肥生产与施用发挥了巨大的作用。2011年我国化肥产业补贴金额高达1570亿元,相当于2480元／吨的化肥折纯补贴,这使得化肥价格平均降低22.4%,节省粮食生产中的化肥成本30.8%。但同时,相对低廉的化肥价格使得农户普遍缺乏经济动力来使用有机养分,造成了有机养分资源的浪费,加大了环境风险。(3)按照目前我国粮食生产的成本收益现状,农户仅依靠粮食生产的纯收入为5586元/年,略高于城镇困难户的收入水平。粮食收益过低使得农户兼业化的现象较为普遍。目前,农户纯收入中来自粮食生产的比重仅为23.3%。兼业化导致了农户在粮食生产过程中的粗放经营,降低了养分利用效率。(4)养分管理措施的应用可以使粮食单产和化肥效率同时提高30%-50%,为提高粮食产量和缓减因粮食生产带来的环境压力提供了解决途径。并且,化肥生产效率的提高有助于提高化肥与粮食价格的理论临界值,促进粮食产量的增加。同时,养分管理措施的应用可以使农户种粮收入较目前收入水平提高52.4%,相较于提高粮食价格和增加粮食补贴等政策措施,推动养分管理在实际粮食生产中应用的政策成本更低,受到的社会经济等因素的影响更小,更符合我国粮食生产的现状。目前,我国的粮食生产处在一个供求关系基本平衡的状态,粮食安全问题并不突出,但是随着我国人口的增加、居民收入水平的提高以及城镇化的快速推进,粮食需求将进一步增加。此外,土壤退化、水资源短缺、单产提高的限制和农户较低的种粮积极性,将对我国的粮食生产提出巨大的挑战。如何能以可持续的生产方式养活不断增加的人口、满足不断变化的饮食结构和营养需求,已经成为我国国家政策议程中的首要任务。目前的粮食生产方式并没有使我国的粮食产能完全发挥出来,粮食单产还有巨大的提升空间。今后进一步采用综合养分管理技术,有利于推动粮食生产。因此,我国必须在政策和技术层面上作出调整推动粮食生产的可持续发展。