进入新世纪，世界各国政府都在思考和部署新的经济与社会发展战略。中国做为世界上最大的发展中国家，为了保持经济的持续、快速、健康发展，为了应对加入世贸组织后的各种机遇和挑战，必须把加快科技进步和创新置于经济与社会发展的优先地位，这是符合当代经济、科技发展的重大决策。20世纪90年代以来，我国科技拉动经济发展的作用日趋明显，这与我国深化科技体制改革，政府积极推行科技创新体系的政策密不可分，许多地区特别是上海、深圳等一些发达地区，在科技创新政策的引导下，科技对经济的贡献率已突破了50％，实现了经济的高速增长。 抚顺市曾是我国重要的能源、原材料生产基地，但是随着市场经济的发展和改革开放的不断深入，抚顺市经济发展缓慢，经济发展表现出明显的后劲不足，科技与经济没有实现良好的统一。因此，为摆脱现实困境，不断提升科技创新能力，从而提高城市综合竞争力，从政府角度研究如何制定有利于科技创新的政策，为科技创新营造良好的政策环境，实现科技促进经济发展目标的总体衔接，构筑出科技促进经济增长的安全航道，对抚顺市经济发展与振兴具有积极的现实意义，这也是笔者完成本篇论文的初衷和宗旨。 本论文采取分析、综合、对比以及实证的方法，参考借鉴国外以及其它先进地区的成功经验，从抚顺市经济发展的历程和现状出发，深入分析抚顺市在科技创新中存在的主要问题，结合现实的科技基础现状、优势和特点，从以下四个方面：第一构建科技创新的管理体系；第二建立健全科技创新的社会化服务体系；第三建立科技创新的多元化融资体系；第四建立科技人才支撑体系，研究、探索政府在人才培养、科技平台建设、科技体制改革以及金融财政等方面，以制度创新和环境建设为重点构建良好的政策环境，从而全面提升抚顺市的科技创新水平。