城市社区作为城市社会的基本单元，是推动城市社会不断向前发展的有机组成部分。随着我国政治、特别是经济体制改革的深化，我国的城市化进程快速发展，城镇常住人口已经由1978年的1.7亿人增长至2015年的7.7亿人，城市社区在社会发展和现代化建设中的作用日益凸显。社区作为城市的基本单元，发挥着越来越重要的作用。伴随着经济的迅猛发展，城市社会结构也发生了深刻变化，城市社会在吸纳了更多的人口，城市社区数量也在急剧增长。不过城市管理体系的更新变革却没有跟上城市社区的发展速度，目前的城市管理体系已经难以满足和适应新时代的需求，伴随着公民意识的觉醒，公民参与的热情和基本条件也均已具备，即使目前政府在城市社区治理中的作用依然无可替代，不过多元主体特别是公民参与社区治理的时代已经早已来临。党的十八届三中全会正式使用“社会治理”这个令人振奋的名词，“社会治理”也从学者的研究领域进入了大众视野。各个地方也积极响应党和国家的号召，开始探索符合我国实际的社区治理道路，以期更好服务于公民，提高人民的生活质量，达到加强民主政治建设的目的。公民参与既是社区治理的目标，更是达到社区治理愿望的根本方法和手段，社区治理呼唤公民参与，且公民参与对于优化社区发展、建设多元治理新格局、加快实现我国基层民主建设都具有重要意义。　　本研究基于对呼和浩特市山丹社区的调查和访谈，梳理了山丹社区公民参与社区治理的现状，找出公民参与社区治理的困境，如公民参与社区治理还存在着参与程度不高、参与社区治理的内容有限、参与社区治理具有一定的自利性以及社区工作繁重，影响公民参与社区治理的效果等诸多困境，并对导致这些困境出现的原因进行分析，从而提出改善公民参与社区治理困境的对策和建议。