【摘 要】
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综合执法体制改革下,基层市场监管部门作为执法最前线,随着事权增加,更应重视对执法者的监督。过去市场监管系统无专门设立的执法监督部门,主要依靠法规部门对行政案卷审核把关,其他部分相对监督约束少,随意性大。近年来市场监管系统作出的行政执法决定被申请行政复议、行政诉讼情况较多,承办行政案件出现不合法、不合理情况时有发生,市场监管执法满意度不高,这也是执法监督不到位,监督效能不佳的直接体现。本文以广州市花
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综合执法体制改革下,基层市场监管部门作为执法最前线,随着事权增加,更应重视对执法者的监督。过去市场监管系统无专门设立的执法监督部门,主要依靠法规部门对行政案卷审核把关,其他部分相对监督约束少,随意性大。近年来市场监管系统作出的行政执法决定被申请行政复议、行政诉讼情况较多,承办行政案件出现不合法、不合理情况时有发生,市场监管执法满意度不高,这也是执法监督不到位,监督效能不佳的直接体现。本文以广州市花都区为例,对综合执法体制下基层市场监督管理中的执法监督问题进行实证研究。通过对综合执法体制改革后花都区市场监管局执法监督情况进行调研,发现其基层市场监管执法监督存在监督队伍不稳定、监督重视度不足、监督效能不高、监督开展不到位、监督约束力不强等共性问题;执法监督队伍专业化程度不高、市场监管执法监督融合难、相关配套监督体系不健全、执法监督问责机制缺乏、自由裁量不规范等,是这些问题产生的主要原因。最后,本文对完善基层市场监管执法监督工作提出如下对策:优化执法监督队伍配置,提升执法监督专业水平;增强风险防范与责任意识,积极规避履职风险;执法监督全覆盖,扫除监督“盲点”“死角”;促进执法监督融合,理顺执法监督体制机制;完善法制建设,提供执法监督法律依据;奖惩分明,健全执法监督考评机制。
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