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一般而言,政治精英指受过良好的教育,具备某一领域的专业特长,且个人各方面能力和素质,尤其是公共服务方面的能力和素质较好,可以在一国政治领域里发挥重要作用的行政官僚。在现实生活中,政治永远是少数人的政治,就连以美国为首的西方民主国家也不例外。区别只是西方国家的个人或利益集团参与政治的渠道更宽、方式更多样化,政府决策更受个人或利益集团的影响罢了。罗伯特·达尔说过:“主要的政治、经济和社会的决定都是由极少数的人做出的,在大型政治系统中要想以其它方式来取代它是困难的,也是不可能的。”<①>在当代世界,新加坡虽然属于发达国家,但是由于其历史、文化和国情的因素,新加坡对民主的理解,对国家的治理和西方发达国家有着很大的不同,它是精英政党治国最强化的国家,它公开鼓吹并大张旗鼓实行精英治国。<②>新加坡立国之父,前总理李光耀即是个坚定的精英主义者。精英政治是李光耀治国思想的重要内容之一,他认为一个国家的强大与否,人民生活是否满意、国际影响力如何,跟国土面积和资源并不一定完全成正比。事实上,世界上很多国家拥有新加坡无法比拟的领土和资源,但是,其经济社会发展在全球化的今天却停滞不前甚至倒退。究其原因,李光耀认为国家发展最为关键的因素在于领导者,尤其对第三世界国家而言。一个正直、能干、务实、廉洁的领导集团能够把一个国家治理得井井有条,国家繁荣富强,人民生活安定而又满意,其国际影响力不会因其国土面积狭小而被忽视。自新加坡立国以来,李光耀及其以后的领导人都一直坚信,新加坡要取得成功,只能由少数政治精英人才来治理。
在论文中,笔者根据新加坡特殊的国情,从历史、文化、现实三个方面分析了新加坡为什么要实行精英治国以及精英治国的重要举措,通过对新加坡精英治国举措实施效果的剖析来正确看待新加坡精英治国的方略。