2011年4月26日中国青年报报道,2010年9月曾在贵州任职的鲁广余未经该公司领导班子研究,私自安排下属从贵州茅台销售有限公司购进茅台酒480瓶、货款为95.83万元；从珠海市某贸易公司购进红酒696瓶、货款为63.07万元。白酒和红酒两项货款合计158.9万元。同年5月4日新京报报道,国家电网安徽分公司在被曝光为副处级以上干部配私车后,又被媒体曝出在合肥为职工建豪华小区。据报道,国家电网安徽分公司为职工建的小区位于合肥市翠薇路698号院,共有888套房子,其中相当一部分是双拼别墅。报道援引知情人士称,该小区最普通的房子也是四室两厅,内部销售价格仅为1000多元每平方米。从以上案例我们可以看出,虽然我国已经建立了相对较为完善的国有控股企业监督体制,但是监督的效果却总是不太令人满意。国有控股企业下层经营管理者高工资、高福利、在职消费以及各种违法违规行为的现象屡见不鲜,原因何在?或许从国有控股企业内部经营者代理成本的研究中能找到一些答案。现代企业制度下,从终极出资者到最终财产使用者之间,存在着企业不同层级经营管理者之间的委托代理关系,由于存在这类代理关系,就必然存在内部经营者代理成本。内部经营者代理成本主要内容包括对下属监视费用、下属“懒惰”所致的企业价值减少、下层管理者超额支出、下层管理者道德风险和逆向选择所致的企业价值减少和激励下属的奖励支出等。从国有控股企业内部经营者代理成本的现状我们也可以看到,国有控股企业内部经营者代理成本相对较高,已经成为影响国有控股企业发展的重大问题。因此,探讨如何测算以及控制国有控股企业内部经营者代理成本对于实现国有控股企业的整体目标有重大的意义。本文采用了规范的研究方法,整体按照提出问题、分析问题和解决问题的逻辑顺序,遵循理论概述、现状分析和对策建议等规则,适当运用归纳分析法和比较分析法等对我国国有控股企业内部经营者代理成本进行分析和研究。本文分为六个部分：第一部分为引言。该部分主要介绍了本文的研究背景、研究意义、研究综述、研究思路、研究方法和研究框架。第二部分为国有控股企业内部经营者代理成本一般理论的阐述。该部分内容主要包括代理关系的理论概述、代理成本的理论概述和国有控股企业内部经营者代理成本的理论概述。国有控股企业内部经营者代理成本内容主要包括：(1)搜寻和掌握下属代理者真实信息的费用；(2)下层经营管理者“懒惰”造成的企业价值减少；(3)下层经营管理者额外职位消费多支出的费用；(4)下层经营管理者道德风险和逆向选择造成的企业价值减少；(5)激励下属经营管理者的支出；(6)企业旨在约束下属不当财务行为所花费的监督成本。第三部分主要分析了我国国有控股企业内部经营者代理成本的现状。首先,该部分主要分析了目前我国国有控股企业在控制内部经营者代理成本取得的成果以及目前仍然存在的问题。我国国有控股企业目前存在的问题主要有四个方面：(1)在控制人工成本方面存在的问题；(2)在控制筹资成本方面存在的问题；(3)在控制投资成本方面存在的问题；(4)在控制下层经营者在职消费方面存在的问题。其次,该部分直接测算了我国国有控股企业内部经营者代理成本。我国国有控股企业内部经营者代理成本的测算主要是通过国有控股企业内部经营者代理成本显性成本和隐性成本两个方面测算,测算的结果显示,目前我国国有控股企业内部经营者代理成本较高。最后,该部分还分析了目前我国国有控股企业内部经营者代理成本较高的原因。第四部分主要是国外在控制国有控股企业内部经营者代理成本的经验借鉴及启示。该部分主要是分析了美国、法国、日本、英国和新加坡等国家在控制国有控股企业内部经营者代理成本的经验。根据国外的相关经验,主要是从外部竞争、产权改革、内部治理和对不同类型的国有控股企业分类管理等方面来控制国有控股企业内部经营者代理成本。第五部分主要内容是控制我国国有控股企业内部经营者代理成本的对策建议。对策建议主要是从控制我国国有控股企业内部经营者代理成本的显性成本和隐性成本这两方面来考虑。(1)控制显性成本的具体措施包括：第一,建立完善的内部控制制度；第二,建立完善的财务管理权限与财务监督权限的配套制度；第三,加强内部审计机构和人员耗费的预算管理和考核；第四,加大对下层经营管理者额外职位消费的监管等；第五,建立完善的下属经营管理者的激励制度。(2)控制隐性成本的具体措施包括：第一,从产权改善的角度,提高国有控股企业外部的市场竞争；第二,建立完善的企业下层管理者的绩效考核体系,提高下层管理者的工作效率。第六部分是本文的结语。该部分总结了本文的结论、本文研究存在的不足以及未来进一步研究的展望。