最严格水资源管理制度是一种新的水资源管理思想,是我国水资源管理史上一次深刻的制度变革,受到政府的高度重视。由于最严格水资源管理制度是一个新生事物,对我国水资源管理工作提出了更高的目标和要求,大量的技术问题仍需解决,这是当前紧迫的工作任务,也是亟待解决的现实难题。建立水资源管理责任考核体系是最严格水资源管理制度各项措施和最终目标得以实现的重要保障。水资源管理绩效评估是实施最严格水资源管理制度的关键组成部分,是水资源管理科学决策的前提,也是科学、合理制定适应经济社会发展的水资源管理战略的重要基础。构建绩效考核保障措施体系是有效落实最严格水资源管理绩效评估工作的支撑和保障。因此,开展最严格水资源管理绩效评估及其保障措施体系研究具有重要意义。论文系统总结了国内外研究现状及存在问题,在全面解读最严格水资源管理制度的基础上,构建了最严格水资源管理绩效评估指标体系,提出了绩效评估标准确定方法、绩效评估方法以及实施最严格水资源管理制度绩效考核的保障措施体系,最后进行实例研究。主要包括以下几个方面的研究工作:(1)最严格水资源管理制度解读。阐述我国水资源管理思想的转变和最严格水资源管理制度的提出经过,分析最严格水资源管理制度的概念、内涵和体系构成,剖析“三条红线”和“四项制度”的内涵及相互关系,指出践行最严格水资源管理制度的要点。(2)最严格水资源管理绩效评估。在充分理解水资源管理绩效评估的概念、必要性及意义的基础上,阐述最严格水资源管理绩效评估指标体系的构建思想、指标选取的概念框架、指标选取的原则和思路,基于压力-状态-响应模型,构建最严格水资源管理绩效评估指标体系;提出最严格水资源管理绩效评估标准的确定思路和方法,引入“最严格水资源管理绩效指数”,确定绩效评估方法。(3)最严格水资源管理绩效评估保障措施体系构建。分析最严格水资源管理绩效考核保障措施体系的价值目标、构建原则和四大功能,提出有效落实绩效考核的保障措施体系及其主要保障措施。(4)以郑州市为研究区,进行实例应用研究。结合郑州市实际情况,构建郑州市最严格水资源管理绩效评估指标体系,评估郑州市最严格水资源管理绩效,并对评估结果进行合理性分析,最后根据实际情况和存在的问题,提出适应性保障措施。