非经营性政府投资项目责任追究方法研究

来源 :华北电力大学(北京) 华北电力大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yingying0615
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非经营性政府投资项目(Non-profit Government Investment Project,本文简称NGIP)是指政府部门不以盈利为目标,而是从满足一定的社会职能和社会公共需要、人民福利的角度出发进行建设政府投资项目。NGIP通过推行“代建制”的实施,采用专业化的管理团队,来有效的提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益,对政府部门在NGIP中职能、角色转变也起着重要的经济和社会意义。但是由于“代建制”的发展还未成熟,代建人在NGIP中的地位、职能等方面划分的不够清晰,各参与方在工程面临问题时责任不易明确,为项目的责任追究带来不便。故本文在政府投资项目的背景下,对责任追究的方法进行探讨。为了达到对NGIP的责任追究,本文从三个角度划分了非经营性政府投资项目,即项目里程碑模式、项目建设阶段模式和项目总目标模式。首先,本文基于项目的里程碑模式,采用层次分析法,通过责任层次的构建,找到出现问题的关键因素,并使用yaahp软件计算出权重排序,找到责任方;其次,本文基于项目建设阶段模式,采用社会网络分析法的研究方法,对相应的建设阶段进行五个主要参与方的责任分析,通过社会网络图的构建和相应指标的计算,找到责任方。最后,本文基于项目总目标模式,从NGIP的五大目标(即质量目标、费用目标、进度目标、安全目标和环境目标)入手,采用项目后评价的方法,使用专家打分法和较为客观的粗糙集确定权重的方法对NGIP中出现问题的方面进行后评价和分析,找到责任方。本研究建立了三种不同的非经营性政府投资项目的责任追究模式,并针对三种模式的特点,针对性的选择了三种解决责任追究的方法。对NGIP项目进行责任追究,需要使用合理的方法和手段去确定责任的范围、责任的划分等,只有明确了责任方,才能够有效的追究责任方的责任,弥补项目的损失。对NGIP项目进行责任追究,有利于保障项目的五大目标的顺利完成,保障项目的质量,为非经营性政府投资项目责任追究机制的建立提供了理论和方法的参考。
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