农村集体建设用地是农村土地的重要组成部分,以农村集体建设用地为标的的农村集体建设用地使用权是一项十分重要的用益物权。本文在分析农村集体建设用地使用权性质的基础上探讨该项权利的流转及其相关问题。 本文分为五个部分。第一部分首先是对农村集体建设用地使用权的静态分析,主要涉及到相关概念的界定以及农村集体设用地使用权法律属性的分析等内容。其次是分析了现行的土地法律法规对农村集体建设用地使用权流转的规定以及学界对农村集体建设用地使用权流转的观点。 第二部分主要探讨的是农村集体建设用地使用权流转制度的变迁,在这部分笔者首先从实证的角度揭示了,尽管现行的法律是禁止农村集体建设用地使用权的流转,但是现实中却是大量存在着农村集体建设用地使用权自发流转的现象。笔者把这种现象称为农村集体建设用地使用权流转制度的诱制性变迁并对这种诱制性制度变迁的诱因和现实意义作出了分析。 第三部分是在第二部分内容的基础上探讨了完善我国农村集体建设用地使用权流转制度的必要性和可行性,在这部分笔者主要从现实的角度和法律的层面分析了完善我国农村集体建设用地使用权流转制度的必要性和可行性。 第四部分也是本文的核心部分,在这部分笔者为农村集体建设用地使用权流转制度的完善提供了自己的制度设计,笔者首先从农村集体建设用地使用权流转的原则、条件、程序、方式和期限来进行流转制度的设计,其次笔者认为还必须要建立和完善农村集体建设用地使用权流转制度配套措施。主要是从建立和完善土地规划制度,建立科学的土地收益分享、支配模式,建立完善的土地登记制度入手。 第五部分主要涉及与农村集体建设用地所有权流转相关问题的思考,农村集体建设用地使用权的制度完善与创新涉及到现行土地制度的各个方面,因此,要推进农村集体建设用地使用权流转的制度改革,将不可避免地遇到以下重大问题,一是农村集体土地产权制度的建设;农村集体建设用地使用权流转的法律保障问题以及农村集体建设用地使用权入市流转对现行征地制度改革的影响。