无人机的引入及广泛应用,为公安机关的工作带来了便利与效率。但无人机仍属于新事物,其相关配套规范仍处于缺位状态,致使其在警务应用过程中可能存在制度上与应用上的风险。本文在讨论无人机警务应用的定位基础之上,分析了无人机在警务活动中可能存在的诸多风险,以现实需求为导向,对无人机警务应用的法律规制提出相关建议。本文首先就无人机在警务应用中的法律地位进行了讨论,同时引入了行政过程论这一理论,以期用行政过程的视角对无人机警务应用进行整体规制。无人机警务应用的行政法规制应当与公安业务实际相衔接,实现无人机警务应用与行政法条款的有效沟通。公安机关的警务活动是包含事前、事中、事后多阶段的复杂处置流程。因此,对无人机也应当以整体视角进行规制。本文将无人机警务应用中存在的风险分为制度风险及应用风险,这些风险一定程度上制约着无人机在公安机关进一步的扩大应用。具体而言,制度层面存在着公共场所隐私标准划分模糊、第三方损害中的“责任鸿沟”、信息传输网络易受攻击、正当执法程序受到冲击等风险;应用层面存在机器伦理定位困境、非接触式执法异化、执法中的机器滥用、机器执法机械判断的难题等。目前,对于无人机警务应用的规制数量少且不成体系,未形成完整的体系框架,难以对其起到高效高质的规制作用。如何更好地应对这些风险,在公共利益与公民权益间寻找平衡点,使无人机在法律框架内最大限度发挥作用仍是亟需讨论的问题。在规制建议部分,由于无人机包含较高的科技因素,对其限制也不应当局限于制度层面,应从制度和技术两个角度开展,因此本文构建了无人机警务应用的二元规制模式。在制度层面,应从完善制度着手,建立系统化监管体系、细化使用流程、明确责任归属、规范飞手队伍;在技术层面,从加强技术保护、制定技术标准、建立信息平台等着手,以实现数据保护专业化、技术伦理法律化、技术标准规范化、信息传输一体化。