我国不动产登记“民行交叉”案件诉讼程序研究

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在我国,不动产登记分别在民事法律规范与行政法律规范中都予以了规定,其在维护民事主体之间的不动产物权交易秩序与国家对土地等不动产的行政管理中起着不可替代的作用。正因为不动产登记的“民行交叉”属性,由此导致在我国不动产登记中经常出现民事纠纷与行政纠纷交叉的诉讼案件。本文以我国不动产登记“民行交叉”案件的诉讼程序为研究对象,通过对司法实践中的案件进行梳理分析,发现该类案件在诉讼中主要存在如下问题:立法规定混乱、诉讼效率低下、诉讼目的难以实现、判决矛盾损害司法权威。进一步分析原因,发现是不动产登记的公私法属性存在争议、登记机关审查原则认识不一、登记行为公定力存在分歧等因素所造成。对此,本文认为不动产登记兼具公私法双重属性,登记机关应当适用形式审查原则,并且不动产登记不具有行政公定力。因此,在实践中可对我国不动产登记“民行交叉”案件诉讼程序作出如下改进:首先,明确诉讼应当遵循的原则(主要包括诉讼便民原则、诉讼经济原则);其次,确立行政诉讼与民事诉讼二元制审理模式;最后,建立相关诉讼程序中的配套制度(主要包括建立统一的立案引导制度、组建专门的合议庭以及在民事诉讼中完善证据审查制度并引入行政机关第三人制度)。除引言部分外,本文的论述主要分为以下四个章节:第一章:介绍我国不动产登记“民行交叉”案件的诉讼程序选择现状,并归纳总结实践中存在的主要问题。第二章:对我国不动产登记“民行交叉”案件诉讼程序存在的问题进行分析,并总结出存在问题的原因。第三章:从不动产登记的公私法属性、审查原则以及公定力三个方面对存在问题的原因进行理论分析,并得出结论作为优化路径的理论基础。第四章:以理论分析的结论为基础,针对我国不动产登记“民行交叉”案件诉讼程序在实践中存在的问题提出优化路径。
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