中央和地方的决策互动

来源 :华东师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:Orange_zz
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
本文试图以农业合作化运动为例,建立一个决策学意义上的分析框架,从而重新解析在这一事件的发展过程中,中央和地方的决策是如何互动并共同推动运动的发展,实事求是地看待它们在这一运动中各自所起的作用。首先是农业合作化决策是如何制定的。土改完成后的农业如何发展?尽管当时已经有了发展新民主主义农业经济这个初步的共识,但是对于作为过渡时期的新民主主义这个概念,它本身就是很模糊的,这种不确定性就为后来的政策分歧埋下了伏笔。而且由于土改后农业发展中出现的贫富分化这个新问题,也引起了党内对于发展新民主主义农业经济的争论。地方往往是处于实践的第一线的,面对实践中出现的问题,各个地方有着不同的决策应对,争论首先就在地方出现了。不同的决策方案引发的争论,由于涉及到农业这个新中国的经济基础和命脉问题,自然就会在中央高层中引起同样的争论。既然有争论,自然是围绕解决问题的种种决策方案的争论。争论的结束,也即表明一个决策方案的出台。在此,本文所要重点探讨的是在合作化决策出台的过程中,中央和地方各自所扮演的角色是什么,它们在这其中有着怎样的决策互动,它们的互动对于农业合作化决策的出台起了什么作用。其次是农业合作化决策的执行问题。随着1951年9月底中央关于农业合作化的第一个决议——《关于农业生产互助合作的决议(草案)》的出台,农业合作化决策正式确立了。一项决策制定出台以后,并不意味着既定的决策目标就会顺理成章地出现,这就涉及到决策的执行问题。决策执行是将决策目标转化为现实的唯一途径,是为实现决策目标而不断调整行为模式的动态过程,它的有效与否关系到整个决策过程的成败。农业合作化决策的整个执行过程也是一波三折,高潮迭起。不仅原定的决策目标在执行的过程中不断被修正,决策执行的速度也不断加快、屡创新高。在整个的决策执行过程中,单靠中央或者地方的一己之力来推动,显然是不可能的。这必然涉及到“合力”问题,也就是中央和地方的互动,共同推动合作化运动的发展。针对农业合作化的决策执行,本文的着力点就在于此。在决策执行的不同阶段中,中央的动员和命令,地方的跟风和积极主动,到底是如何形成互动的,它们的互动又是如何推动农业合作化的决策执行。最后是农业合作化中的追踪决策问题。农业合作化中的追踪决策,主要是指反冒进和1955年的“五月变化”。追踪决策的作出,源于决策执行中的信息反馈。本文以农业合作化决策执行中的反馈信息为线索,围绕中央和地方这一对信息的传播接受者,探讨它们是如何通过信息进行互动并最终作出追踪决策的。
其他文献
城市边缘带的概念最早起源于西方英德地理学,是康泽恩城市形态学研究中的一个重要理论思想,其研究在西方城市已较为普遍,但在中国尚处于起步阶段。探索城市边缘带的发展可以
河北省的仙客来产业经过近几年的快速发展已经成为农业和社会主义新农村建设中新的经济增长点,成为农业结构调整和促进农民增收的重要手段之一。随着河北省仙客来产业市场竞
随着我国社会经济的发展,以计算机和网络技术为核心的现代教育技术正日益广泛地应用于中小学各学科的教学中.然而,由于各方面条件的限制,现代教育技术在农村地区的学校中还没
张国荣正在上影厂内搭建的舞厅场景拍戏。在《风月》的拍片现场,张国荣享有专人伺候,有一辆奔驰轿车及配备专门司机供他驱使,也只有他享有用矿泉水洗脸,住五星级宾馆。不过
由于肛肠疾病手术的部位及手术的特殊性,导致其术后对排便的直接影响,所以便秘是肛肠疾病手术后病人常见的并发症,其中以混合痔手术病人便秘的比例较高。为了减少因术后产生
1概述武广高速铁路建设中大量采用耐久性混凝土技术,其中混凝土结构物种类、数量大部分都是大体积结构。在施工中防止混凝土发生收缩,避免形成裂缝,导致混凝土开裂从而严重影
<正>医院护理人员每天要面临各种职业暴露,最危险的是被锐器伤害,这些伤害均对护士的身心造成严重的威胁。对此,护理人员医疗锐器伤害的相关研究日益得到从业人员及相关学者
“文化是旅游的灵魂,传播是旅游文化传承和发展的关键”,“文化”和“传播”对旅游业的发展十分重要。要大力发展旅游业,提高旅游目的地魅力和吸引力,必须挖掘旅游地独具特色的旅
目的:规范便携式血糖仪临床使用及管理。方法:采用问卷调查法及质量改进追踪检查法对我院使用便携式血糖仪的24个科室380名护士,在血糖测试操作、血糖仪室内质控、血糖仪维护