在全面推进依法治国方略的背景下,税务机关作为政府职能部门中的一个执法单位,对税收执法行为的规范性提出了高标准严要求,税收执法风险管理的重要性进一步凸显。强化税务执法内部控制和监督措施,能够着力解决税务执法统一性、规范性、精确度不够等问题,最大程度规避执法风险,因此有效防范和规避执法风险应该是始终贯穿在整个税收征管过程中的一项全面性工作。尤其在纵深推进“放管服”改革和税务部门进一步深化征管体制改革的形势下,建立以内部控制COSO框架为支撑的税收执法风险管理体系,准确揭示各种风险隐患,规范税收执法行为,降低税收执法风险,从而更好地发挥税收职能。本文以兰州市城关区税务局为例,结合本单位的工作实际,探讨了基于内部控制的COSO框架五要素下基层税务部门的执法风险管理体系的优化。文章首先梳理了税收执法风险的概念、内部控制理论、信息不对称理论等文中用到的概念和理论基础,为下文搭建理论框架。其次介绍了城关区税务局目前常见的几种执法风险类型,以及按照事前、事中、事后、全过程的顺序介绍城关区税务局执法风险管理现状。通过发放调查问卷、深入访谈的方式,以内控COSO五要素为分析框架从控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督方面依次指出目前城关区税务局在执法风险管理中存在的问题,然后通过提取总结访谈内容以及结合信息不对称理论依次指出问题存在的原因,最后以问题为导向从五个方面提出优化建议:建立科学的人力资源优化体系、持续强化企业税收风险管理、强化构建执法全过程控制链条、畅通信息交换渠道、完善执法风险内控监督与评价。通过上述措施,以期完善城关区税务局执法风险管理体系,同时为其他基层税务机关的风险管理提供借鉴和经验。