农业补贴是一国政府农业政策体系中最主要、最常用的政策工具,是政府通过行政手段,干预资源转移到农业领域,以支持本国农业的发展。目前发达国家普遍利用WTO规则对农业实施高额补贴政策,而中国农业总体上处于由负保护向正保护转变的状态。如何充分认识并利用各种补贴政策的效果,发展壮大我国农业,成为现阶段我国亟待解决的问题。　　 本文针对欧盟生产者补贴的政策效应问题进行研究。在福利经济学理论分析的基础上,综合纵向比较分方法析和政策矩阵模型(PEM)方法分析现行农业补贴政策中最重要的两种——市场价格支持(MPS)和直接支付(DP)带来的综合效应,即对国内国际市场波动、价格以及社会福利的影响。通过实证分析,本文得到以下结论:　　 1.在国外市场,市场价格支持和直接支付水平的提高均刺激了生产以及出口；在国内市场,价格支持政策在刺激生产的同时压抑了国内消费,而直接支付政策同时对国内生产和消费有正向作用。　　 2.市场价格支持的提高引起国内价格提高同时国际价格降低；直接支付的提高引起国内外价格同时降低。　　 3.直接支付(DP)比市场价格支持(MPS)有更小的市场扭曲成本和更高的生产者补贴效率。　　 同时,各国农业特征不同,需要在普适性规则上进行相应调整。本文随后进行中欧农业补贴政策实施条件比较分析,得出中国的农业生产规模小、模式分散、补贴水平相对较低、补贴结构更倚重间接补贴、相关的法规和行政执行有待改善的结论。在汲取世界先进经验的基础上,中国的农业补贴应当结构优化与流程改进并举,优化补贴结构、加大补贴力度、丰富补贴手段、健全农业补贴法规并设立合理的政策执行流程,保证宏观农业政策的稳定和有效性,提高资源配置的透明度。