市场经济条件下,完善的社会保障制度尤显重要。目前,我国发展已经站在新的历史起点上。国家财力的增强、党中央对民生问题的高度关注和中央政府的大力推动,使我国社会保障建设进入快速发展阶段。然而,社会保障政策的制定和完善还滞后于经济社会发展的需要。一方面,社会保障制度改革取得了巨大成绩,没有社会保障制度改革,国有企业改革不可能成功,市场经济改革带来的社会风险不可能化解,也就不可能有今天的经济社会发展成就。但另一方面,社会保障政策本身的不系统、不完善,政策和制度上的遗漏和缺失,还有在认识上存在对社会保障制度的发展规律认识不清以及误读、错判我国社会保障制度建设情况等问题。实践和认识上存在的这些问题,既制约了社会保障制度自身的发展,也制约了社会保障对经济社会协调、健康发展的促进作用和实现全体人民共享发展成果功能的发挥。因此,在尊重国情和遵循市场经济规律的前提下,政府科学地规划和完善社会保障政策,对推动科学发展、促进社会和谐有着十分重要的意义。