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电力工业是关系国计民生的基础产业,是和谐社会建设的重要物质基础。电力改革是一项相当复杂的系统工程,市场化的发展给电力注入了新的生命力,也给处于电力改革风口浪尖的电网企业的资产管理带来了许多新问题。电网企业作为资金技术密集型企业,资产总额巨大,在电力市场化改革进行中若管理不善不仅会降低资产利用率,还会造成国有资产的大量流失。正确面对电网资产现状,做好电网资产管理工作,提高效率,实现优化和高效配置能源资源,提升电网的电力输送和网络市场能力,为经济社会发展和全社会电力用户提供稳定、经济、安全的电能供应,这对电网企业甚至对整个国家来讲都十分的重要。本文从电力市场化出发,针对电力体制改革后,电网资产管理中存在的诸多问题进行剖析,并研究对策、提出解决的方案。
固定资产是电网企业经营的核心资产,电网固定资产不仅类别多而且价值大,其管理好坏对电网企业的可持续性发展起着举足轻重的作用。随着电力体制改革的不断深化,厂网分离以后,电网固定资产在管理上存在一些普遍的问题,如帐实不相符,流程不畅,信息系统集成化程度不高等。本文对固定资产管理从制度建设入手,提出了强化流程管理,加强重要环节控制的措施,并指出在采用先进的固定资产管理系统新软件管理时,必须注意新系统的前瞻性和兼容性,并要符合区域电力市场要求。
电网资产中的农电资产因经历了多次的收与放,资产性质变得较为复杂,而农电体制改革又是“输配分开”的一个重要内容,也是推动电力改革的一个突破口,因而农电资产面临着更多的问题,管理难上加难。所以在电力市场化改革过程中,必须在明晰县级供电企业产权关系的基础上,改变企业代管理状态,同时注意防范接收农电资产的安全风险与经营风险,接收程序手续必须规范,接收后对资产管理要及时到位,要提高对农电设备的维护管理水平以提升农电资产的健康性。
随着信息技术的不断发展,计算机技术和网络技术在我国电力行业已经得到了日益广泛地应用。经过几十年的发展,我国电力行业信息化建设无论是在电网、发供电、工程设计与施工等方面都具备了一定规模。尤其是近几年为加快电力市场建设,构建开放有序的电力市场体系,在技术保证上电网公司进行了自动化信息化设备的大量投入,信息系统已成为电网企业生存与发展的重要支柱,加强对信息资产的管理也日益重要,但对电网企业的信息资产管理却一直尚未有完整的研究。本文探索了进行信息资产管理的几个基本要点,如明确电网信息资产概念,加强电网信息资产成本收益和预算管理,健全电网信息资产的管理流程等。本文通过对电网固定资产进行研究分析,发现固定资产管理存在一些共性的问题,并对存在的问题提出了内外双修的方法;通过对农网改造与农电体制改革之后的电网企业农电资产的研究分析,提出了加强农电资产管理的建设性意见;通过对电网企业的信息资产进行分析与探讨,明确了电网信息资产概念,提升了信息资产在电网企业中的地位。本文通过对电网固定资产、农电资产、信息资产的全面分析与研究,提出了可行的管理对策与措施,为各级电网企业实现固定资产效率提高、对正在进行的新农村建设中的新农电资产管理和今后将会开展的农网二次改造及日益重要的信息资产的有效管理提供了一定的参考与指导。但随着电力体制改革的进一步深化,电力市场建设的进一步完善,电网企业的资产将会呈现更多的新问题,“输配分开”、“主辅分离、主多分开”、电力市场化过程中的“直供电”等,每一项改革都会影响电网资产管理,因而对电网资产管理的研究也将在电力改革实践中不断继续。