PPP(Public Private Partnership)即政府与社会资本合作模式,指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系。随着当今政府财政赤字的逐步积累和扩大,人口的老龄化趋势同时加重了国家公共服务的支出比例,为了在有限资源下满足城市化建设,PPP模式在我国得到了广泛的应用。财政部从2014年首次提出PPP模式后,该模式已在我国经过3个年头的迅猛发展,各PPP项目开始由准备阶段逐渐过渡到执行阶段,运营期财政支付的压力逐年增大,如何根据项目建设运营效果对项目公司进行财政支付来解决公共产品收益不足的问题已越发突出,因此从政府方视角研究PPP按效付费机制的建立与运用,在理论和实践上都具有重要的意义。本文提出建立完善的按效付费机制有助于促进PPP项目的规范化进程,也是防止固化政府支出责任的重要举措。从政府方实施机构与财政部门角度设置了相关考核指标,利用这些指标及搜集得到的相关数据建立绩效考核体系,结合财政支付流程最终构建完善的按效付费机制,为将来政府方在运营期对PPP项目进行财政支付提供指导。论文首先对PPP项目按效付费机制进行理论分析,对按效付费机制的相关概念进行介绍。结合国内外PPP项目按效付费机制的相关研究以及实践情况,总结PPP按效付费机制的适用范围及特点,探讨适合我国的PPP按效付费机制的建立。其次,论文介绍了利益相关者理论、KPI关键绩效指标、主成分分析法。在指标体系的构建上,基于利益相关者理论与KPI绩效评价思想提取PPP项目建设期与运营期18个考核指标,结合考核指标设计里克特五分制量表,以调查问卷的方式从利益相关者方面搜集考核指标权重分数。在研究方法上,利用主成分分析法对考核指标进行分析,通过SPSS数值分析软件结合权重分数得出主成分因素,同时以定量的数据计算出各个关键因素的权重,确定了绩效考核分数计算公式与财政支付数额计算公式,结合我国公共产品财政支付流程构建完整的按效付费机制。最后,针对宁乡市“市民之家”PPP项目,通过利益相关方的调研及分析,确立了该项目的按效付费机制,并针对该项目提出了一套针对性的按效付费机制运行流程。从实际执行结果我们可以得出,完善的按效付费机制为PPP项目的财政支付提供了科学的依据,同时客观合理的按效付费机制有助于减少项目参与方谈判成本,强化政府对PPP项目常态化管理,防止腐败的发生等多项作用。