党的十六届三中全会提出,在农村要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质。党的十七届三中全会提出应加强农业基础,增加农民收入、保障农民权益、促进农村和谐、充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性,推动农村经济社会又好又快发展,以上这些任务和目标的完成,从我国历史充分证明,它取决于党和政府出台好的公共政策和投入,取决于农民这一主体。取决于农民中有文化、懂技术、会经营在一定条件下能够解决农村经济社会发展中的各种问题,带领或影响农民致富的人才。特别是进入21世纪,在建设社会主义新农村,实现全面小康社会的关键时期,对人才需求比任何时期更为重要和迫切。关注农村人才困境,探讨农村人才发展的出路,如何有效培育开发农村人才,培养和造就一批素质高、结构合理的农村人才队伍,使丰富的农村人力资源变为巨大的人力资本,是今后一个时期面临的一个重要课题。但我国长期以来农村人才资源开发落后,农村人力资源积淀,农村人才素质不高,总量不足,流失严重、结构不合理,人力资本投入也不足,现有人才浪费严重,农村人才评价体系不完善,人才成长保障机制不健全等诸多问题,成为制约社会主义新农村建设的瓶径,本论文以马克思、邓小平科学发展观的人才理论为依据,又根据2003年全国人才工作会议对人才的重新定位,在分析了农村人才现状、存在主要问题和形成原因的基础上,借鉴国外人才资源开发的政府政策经验来进行探讨农村资源开发。在党管人才的原则下,通过运用政府公共政策,资金投入,培养教育等农村人才资源开发的新举措,如通过夯实基础教育、提高素质教育、建立健全人才市场、选聘优秀大学毕业生到农村任职,鼓励城市各类人才到农村服务和创业,加快培育农村创业人才,建立统筹城乡的人才市场,改革农业高、中、职校的教学模式,加快农村人才战略机制建设等途径,真正使农村走出人才困境,让农村人才迸发湧流,为新农村建设提供人才保障,为全面建设小康社会贡献力量。