流浪乞讨现象自古便已存在,历史上也存在不同的救助方式。2003年孙志刚事件之后,政府及时出台了《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》,但是新办法实施以来,社会上关于流浪乞讨救助的争议却从未停息。通过整理相关文献资料来看,当前人们对于流浪乞讨的看法可以用一句话来形容——既哀其不幸,又怒其不争。这种复杂的态度导致了不同立场下的救助倾向,以服务为导向还是以管制为主,如何认识对待流浪乞讨,值得我们进行更仔细的思量。本文研究的内容是当前流浪乞讨救助工作,通过问卷与访谈的形式对兰州市110名流浪乞讨人员进行实地调查,并结合兰州市救助站2013年统计救助数据,力求了解兰州市流浪乞讨人员的真实生存状态。通过调查发现当前的救助政策并不能满足流浪乞讨人员的求助需求,迫切需要更为科学和人性化的救助方式为其提供服务。因此,在对流浪乞讨行为进行归因的基础上,本研究以需求理论为指导将流浪乞讨人员的救助需求概括为生存、关系、成长需求三个部分,提出建立以需求为导向的救助实务工作,并且要注意到不同个体的异质性以及满足其发展性需求的重要性。根据以上提议,笔者从社会工作视角出发,从伦理原则、理论模式与实务方法三方面对流浪乞讨救助工作进行重新构建。认为在救助工作中应当以受助者为主,在当前流浪乞讨长期存在的客观性前提下,应致力于改善流浪乞讨人员的救助工作：提供更科学化和人性化的服务,提供更多的生存空间和机会选择,加强其主体性建设,并聚焦于自我发展中的赋权与回归社会。为了达到上述目标,本文提出采用综融型的社会工作实务方法,注重实务工作的本土化应用。同时,针对社工介入面临的困境,提出社会工作引入救助领域的嵌入式发展方式,论文最后从政策视角对当前救助工作给予了相关建议。