在个人收入两级分化的鸿沟逐渐被犁深,社会隐含的各种矛盾加剧,经济危机加大了社会各阶层压力的背景下,养老保险制度建设成为最引人关注的国计民生问题,自然也是学术研究的热点。学者们从不同学科,不同视角所做的研究数量较大,质量也比较高,但我国养老保险制度建设的一些方向性问题仍然没有得到破解,需要深入研究的问题还很多。本文以人口老龄化与养老保险的关系作为切入点,借助笔者较为熟悉财政税收问题的相对优势,偏重财政税收的视角,研究破解我国养老保险难点问题的制度设计。本文在梳理相关理论,分析、借鉴已有研究成果的基础上,考察了国内外现行养老保险制度。着重研究了我国养老保险制度建设中的主要障碍,提出破解之路一是一步实现养老保险全民覆盖,全国统筹;二是社会保障收费改收税,走出收费越来越高,覆盖面越来越窄的怪圈,特别是论证了养老保险的费(税)率不仅不能再提高,而且要降低,是独树一帜的;三是农村养老保险要实行普惠制,并进行了相应的制度设计;四是分阶段逐步化解转制成本。最后本文提出了应对未来人口老龄化压力的养老保险战略构想与制度框架。