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职能分离是美国行政裁决中的一项重要制度。该制度的核心是禁止行政机构在裁决活动中追诉职能和裁决职能的合并,追诉人员不得以任何方式影响裁决人员。其主要价值在于制约权力,保证行政决定公正,提高政府公信力。我国有关职能分离的理论研究和实务尝试较少,在我国政府公信力低的背景下,对该制度的研究十分重要。20世纪初,美国各界对职能分离的探讨开始增多。美国司法界没能对职能的分离形成一致认识。美国行政界在30年代到40年代,对有关职能分离问题的研究逐步体系化和精细化,支持职能分离成为美国行政界的主流观点。行