2014年,公共法律服务概念基于国家层面角度正式被提出,在过去近七年的时光里,全国各地司法行政机关纷纷积极进行公共法律服务体系构建的探索实践。但是,由于公共法律服务是具有中国特色的新兴事物,包含政法机关工作人员在内的高比例人群,对于公共法律服务的内涵与外延,公共法律服务的提供是否应免费,以及对于公共法律服务的受众等问题,都产生了疑惑。其实这些问题可以统归类为一个问题,既公共法律服务是什么。公共法律服务的概念犹如公共法律服务体系构建之地基,一旦其出现偏颇,将在一定程度上制约公共法律服务体系的构建。探析公共法律服务概念,首先必须承认公共法律服务概念并不是一成不变的事物。党与政府始终紧跟时代的脉搏,随着经济社会的发展与社会主体的法律服务需求变动而相应不断地扩充其内涵与外延。本文开篇阐述公共法律服务概念提出的时代背景,梳理公共法律服务概念的发展脉络。在此基础上,论述公共法律服务概念的内涵与外延。公共法律服务始终围绕满足人民群众的法律服务需求,始终重视基层社会矛盾的化解,是推进法治国家、法治政府与法治社会一体化建设的重要方式。公共法律服务的概念定义具有扎实的理论基础与时代价值。本文第三部分将分别基于政治学视角、法学视角、社会学视角与公共管理学视角论述公共法律服务概念的理论基础,并分析其所具备的正义、法治、尊重与保障人权的时代价值。公共法律服务具有典型实践应用性,其生命力也正体现于社会实践应用之中。公共法律服务作为公共服务的有机组成部分,本质上具有服务性的特征。既然涉及服务,那也必然离不开其服务受众。因此,本文最后一部分将分别论述其服务民生、服务企业、服务党政机关与服务社会的四维应用方向。唯有找准公共法律服务的受众,公共法律服务体系这栋大楼才能盖得稳固。本文将围绕公共法律服务概念提出的时代背景、公共法律服务概念的内涵与外延、公共法律服务概念定义的理论基础与时代价值、公共法律服务概念定义的四维应用方向四个方面对其进行概念探析,以期证明公共法律服务概念定义的正当性、必要性与可行性,为公共法律服务体系构建打造扎实的基础。