安徽省科技创新税收优惠政策效应研究

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科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。在经济全球化浪潮下,科技创新水平已经成为影响国家或地区经济总量最主要的因素之一。因此,加快科技创新,已经成为保持我国经济持续健康发展的必然选择。为提升我国的科技水平,国家相继出台了相关政策鼓励企业进行创新。税收政策作为国家宏观调控的重要手段之一,对促进企业主体科技创新水平具有重要的影响作用,因此利用税收政策激励科技创新已成为必然趋势。近年来,我国政府出台了一系列税收优惠政策鼓励科技创新,激发社会创新活力。安徽作为中部大省,在相关政策的推动下,其科技发展也取得了较大的的成就。然而随着经济的快速发展,在落实执行相关税收政策中暴露出了税收优惠政策一些问题,因此,对科技创新税收优惠政策进行研究有着重要的现实意义。本文以安徽省科技创新的税收优惠政策作为研究对象,通过搜集与整理相关文献和资料,总结科技创新相关税收理论和实证研究成果。首先运用了内生经济增长理论和市场失灵理论从理论上分析了税收优惠政策对科技创新的作用机理。其次,梳理了我国科技创新税收优惠政策和安徽省在落实税收优惠政策方面所采取的政策措施并从定性的角度对安徽省科技创新税收优惠政策效应现状进行了阐述。再次,通过实证分析安徽省16个地级市2010~2015年的6年数据,建立回归方程数据模型分析安徽省税收优惠政策的激励效应,得出主要结论有:从具体的税种上看,增值税税收优惠政策有效激励了科技创新,而所得税优惠政策未能有效激励科技创新;从总体上看,安徽省税收优惠政策对科技创新的激励效应是有限的。因此在前述分析结论的基础上,对安徽省税收优惠政策激励效应有限的主要原因进行了分析,主要原因有相关科技创新税收优惠政策覆盖面窄、税收优惠政策针对性不强、针对中小企业科技创新的税收优惠政策缺少、部分科技创新税收优惠政策可操行不强、人力资本的税收优惠政策较为薄弱以及税收优惠政策宣传力度不够等,提出的相应的对策建议包括提高税收优惠政策的可操作性和针对性;完善科技创新的所得税优惠政策;扩大增值税在科技创新中的优惠范围;协调科技税收优惠政策区域间均衡实施;加大对中小科技型企业的支持力度;扩大科研人员的税收优惠范围;扩大税收优惠政策的宣传力度,为提升自主创新能力和进一步加开创新型省份建设提供相应的建议参考,激发安徽省科技和经济发展活力。
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