中日长期护理保险制度比较与启示

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受生育率下降、平均寿命增加和计划生育政策影响,近年来我国老龄化程度不断加深,失能老人数量也随之增加。传统的家庭养老功能逐渐减退导致对社会化养老需求的增加,现有的社会保障体系中还没有专门的制度对失能老人提供生活照料和医疗护理,为解决这一日渐增长的需求,我国需要尽快建立起长期护理保险制度。我国于2016年开始长期护理保险试点工作,试图探索一条适合我国养老服务需求的护理服务体系,更好填补我国社会保障体系的空白。六年来逐步扩大试点范围,各试点城市也逐步形成特有的模式,过程中积累了许多经验。但是与发达国家多年的经验相比,我国对长期护理保险的探索还处于开端,在此阶段可以研究和仿效其他国家的制度模式,取其精华去其糟粕,构建符合中国国情的长期护理保险制度,推动老龄事业发展,实现积极应对老龄化的战略目标。日本作为我国的近邻,在社会背景和老龄化程度上有一些相似之处,可以对这部分进行借鉴,运用成功经验来对我国的长期护理保险制度进行完善。本文采用文献分析法和比较研究法对中日长期护理保险制度的制度环境、政策文件和制度内容进行分析比较,采用案例分析法选取上海作为案例城市,分析上海市长期护理保险制度运行状况,从中发现实际运行中存在问题并对此进行原因分析。针对上海市试点工作中存在的问题,总结日本介护保险实施过程中面临的相似问题和解决方案,指出可以借鉴的几点启示,在文章最后提出了对政府层面较为具体的建议,希望能对长期护理保险制度在中国的发展提供一点帮助,使这项制度快速稳定的扩大保障范围,惠及更多老年人及其家庭,让老年人享受到更好的服务安度晚年。
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