不同公众参与途径对水污染治理效率的影响研究

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经济高速发展带来的水环境污染问题日益严重,改善水资源环境、加快推进水污染治理迫在眉睫。环境治理过程中出现的“政府失灵”和“市场失灵”问题推动公众逐渐走向“环保舞台”。同时,“十四五”期间国家提出包含政府、企业和公众在内的现代环境治理体系,充分体现公众在环境污染治理过程中的重要地位。因此,探究近年我国水污染治理效率水平及公众参与对水污染治理工作的影响程度具有一定现实意义。首先识别污染治理过程涉及的各项投入、产出指标,运用超效率SBM模型测算2016-2019年全国30个省份水污染治理效率,并分析其时空变化趋势。在此基础上,将已得的水污染治理效率作为被解释变量,选取新型环保热线举报、网络搜索、公众信访、政府承办的人大建议和政府承办的政协提案五种公众参与途径为解释变量,同时考虑经济发展水平、产业结构等控制变量,利用面板回归分析法研究各种公众参与途径对水污染治理效率的影响情况。最后将30个研究对象按地域属性进行分组并完成分区域回归。研究结果表明:(1)我国当前水污染治理效率水平依然较低,全国平均效率仅为0.48,与DEA有效状态仍存在差距。(2)全国水污染治理效率呈现“东部领先、西部次之、中部塌陷”的分布状态,治理能力存在明显区域差异。(3)新型环保热线举报、政府承办的人大建议两种公众参与途径能显著促进我国水污染治理效率提高,政府承办的政协提案具有相对较弱的正向促进作用。(4)东部地区显著影响水污染治理效率的公众参与途径是新型环保热线举报;中部地区政府承办的人大建议和新型环保热线举报对提高水污染治理效率有显著促进作用;传统公众参与途径如公众信访、人大建议等能显著改善西部地区水污染治理情况。研究结果有助于政府拓宽公众参与渠道、完善现代环境治理体系。
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