监狱监管安全突发事件应急管理的问题与对策研究 ——以四川省C监狱为例

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监狱是国家刑罚执行机关,针对服刑人员承担重要的改造与惩戒职能,发挥服刑人员处遇场所的作用,同时在我国司法中相当于最终的程序。其重要意义在于保持监狱的安全性与稳定性,彰显法律法规的正义公正公平,切实维系公序良俗,营造良好的政治环境。随着经济与社会的发展以及司法体制改革不断深入,监狱面临着严峻的突发事件防控形势。近年来出现了一些罪犯自杀、行凶、袭警等重大监管安全突发事件,对监狱机关形象造成很大冲击,反映了在预防和处置监管安全突发事件过程中,监狱机关存在缺陷和漏洞。监狱近年来新的突发事件层出不穷,表现了新的特点和趋势,四川省C监狱从自身实际情况出发,初步建立起了监管安全突发事件应急管理体系,也构建起了应急指挥部、指挥系统以及各常设机构,并针对应急管理制度各方面进行了完善。然而面对严峻的突发事件防控形势下的新要求、高要求、严要求,C监狱由于缺乏系统、科学的管理体系,在事前事中事后等阶段仍存在一定的问题。在本文当中针对四川省C监狱监管安全突发事件应急管理问题进行分析,可以为C监狱面对监管安全突发事件提供有效的对策建议,提高四川省C监狱监管安全突发事件应急管理的科学化、系统化和可持续化。本文选取四川省C监狱为研究对象,依据4R应急管理理论、戴明循环理论等,通过对四川省C监狱一线干警进行问卷调查,基于应急管理的缩减、预备、反应、恢复四个阶段入手,分析出其在监管安全突发事件应急管理中存在的问题及薄弱环节,结合对四川省C监狱领导、相关科室领导以及各监区领导的访谈结果,深入分析四川省C监狱监管安全突发事件应急管理存在的问题和原因。针对四川省C监狱的实际情况,提出相关的对策和建议。强化基层民警危机管理意识、加强应急资源制度化保障、完善监狱应急预案系统、夯实评估分析工作、加强应急队伍建设、建立善后总结评估机制。通过构建完善的应急管理体系,可以切实提升四川省C监狱应对监管安全突发事件的能力和水平,实现监狱系统的长久稳定。
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