石油资源作为现代社会重要的战略资源,是社会与经济发展的动力,对于国民经济的健康发展具有极为关键的意义。石油资源作为经济发展的动力,伴随着石油消费量的增加,与石油相关的产品的增长,并带动了与其密切相关的石化、化工等行业的发展,而这些行业又进一步推动了钢铁、化纤等行业的发展。石油资源在各行各业都发挥着重要的作用,已经成为了促进经济发展不可缺少的重要资源。世界各国对石油的需求都极为旺盛。除了在经济方面,石油在国际政治局势中也发挥着重要的影响。同时如此重要的石油资源却是有限的,这导致了资源的有限性和需求的无限性之间的矛盾。为了解决这种矛盾,有必要将可持续发展的思路引入到促进石油资源的利用中来。可持续发展的概念自1978年提出以来,受到了各国的认同,随着各种环境问题的显现,可持续发展的理念在世界范围内极大地得到了弘扬。近年来,伴随着我国经济的高速发展、产业结构的升级以及人民生活水平的提高,对于石油资源的需求与日俱增。虽然我国是石油资源大国,但是油气资源却相对贫乏,而石油消费的日益增长,使得石油供需的矛盾日益凸显,进而使我国石油对外依存度日渐增加,这十分不利于我国经济的健康良性发展。因此,为了保障我国经济的顺利发展,应将可持续发展的理念引入到石油资源的开发和使用中。石油资源虽然是一种不可再生的资源,但是依然可以运用可持续发展的理念来采取措施相对延长石油资源的利用。要实现石油资源的可持续利用,具体可从加大石油资源的开发,促进石油资源的节约,以及加强对替代资源的开发等方面入手。税收政策作为一种重要的政策手段,在鼓励劣等石油资源开发、引导节能消费、鼓励替代资源研究和使用上都可以并且应该发挥作用。本文正是在此背景下,运用了文献研究、比较分析和规范分析等方法,首先分析了涉及到石油资源的税收政策存在的问题,然后结合发达国家在此方面的经验,提出了改革我国税费政策来促进石油资源可持续利用的具体措施。本文具体可以分为五个部分：绪论,主要阐述了文章的选题背景、研究目的与意义、关于本文内容的一些研究成果、论文的主要结构以及在研究中的思路和采取的主要方法。第一章主要介绍了石油资源的重要作用：石油是非常重要的一次能源,是工业、交通运输业等发展的基础；油价的波动对于经济发展也有很大的影响；近年来,石油在国际政治局势上也发挥了越来越重要的影响力。但是如此重要的资源却是有限的,而我国的石油消费量非常巨大,这就造成了较大的石油进口依存,对于我国经济的健康发展有着负面的影响。因此,有必要对如何合理地使用有限的石油资源,尽可能延长它的使用期限,保障我国的石油安全进行研究。基于此,可以将可持续发展的理论运用到促进石油资源的开发和利用中。可持续发展理论于1978年提出,它是指既满足当代的需要,又不损害后代的需要。将这一理论引入到解决石油资源的问题有着积极的意义,石油资源是不可再生资源,如何尽可能延续其利用非常重要。石油资源的可持续利用可以从三方面着手,包括：1.提高石油资源的利用效率,降低其消耗率；2.加大石油资源的开采,尽量延长石油资源的利用时间；3.完善资源补偿机制,加强替代资源的开发。最后,本章运用了经济学原理分析了税收政策在促进石油资源可持续利用上可以发挥的作用,这就为本文的分析提供了理论基础。第二章首先介绍了我国石油资源现状,我国的石油工业其实是从建国后开始发展的,经过60年的开发,目前我国的石油工业有了较大的发展。接着本章从地区分布、石油质量、埋藏深度、地质状况、勘探阶段等方面来分析我国石油资源具有的特点,在这些分析的基础上得出了我国石油资源前景不乐观的结论,因此,有必要采取各类措施来保障石油资源的可持续利用,这也是改革税收政策来促进石油资源可持续利用的重要原因。其次,本章对于我国目前涉及到石油资源的税费政策进行了介绍和分析,并且得出了在税费设计上总体存在的问题,主要表现为：1.税费设计比较复杂,缺少统一的规范；2.海上和陆上石油企业税负不平等,这导致了不同企业在竞争上的差距；3.税制设计上缺少灵活性,没有考虑到石油资源的优劣状况和油价的变化；4.缺少鼓励节约石油资源使用的政策。在论述了总体存在的问题之后,针对各个税种设置上的不合理之处依次进行了具体的阐述和分析。第三章主要介绍了发达国家的石油税费政策,选取了加拿大和美国这两个典型国家的税费制度作为分析的重点,这两个国家作为石油资源大国,在促进石油开发、提倡能源节约、发展替代能源等方面都有着较为完善的措施。其中有许多经验都值得我国学习和借鉴。本章具体地介绍了加拿大和美国的石油资源状况以及它们在石油资源方面相关的税费措施。在基于对具体税费政策分析的基础上,得出了发达国家在石油税费政策设置上的优点：1.拥有完善的管理石油资源的法制；2.税制设计上考虑到了石油资源的特殊性,具有灵活性；3.税费费率体现了油价的变化,国家能够充分享有石油资源带来的收益；4.税费政策的设计能够起到合理调节政府和企业关系的作用；5.有促进石油资源开发的鼓励性政策；6.具有较完善的资源补偿机制。通过对发达国家石油税费政策的分析,更好地认识到了我国在石油相关的税费政策设计上的差距和问题,有助于查缺补漏,更好地改革我国的税费制度来促进石油资源的可持续利用。第四章在根据前面对我国石油资源税费政策问题分析的基础上,借鉴发达国家的经验,提出了我国税费政策改革的建议。本章首先论述了改革的总体思路,具体为：1.效仿发达国家,建立专门的石油行业管理体系,使得管理更加规范和法制化；2.建立针对不同石油资源更为灵活的税费政策,更好地调节国家与企业的关系,并且起到提倡节能的作用；3.建立耗竭补贴制度,以此来促进石油资源的开发和替代能源的研发与生产、消费。在这个整体思路的指导下,对于各个税种提出了具体的改革建议。针对不同的税种,从税率、税收优惠政策、征收环节等多方面都给出了较为具体的措施建议。将改革建议细化到了具体政策上,使其能够更好地促进石油资源的可持续利用。