我国远洋渔业金融监管体系研究

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自1985年第一次远洋勘探和捕捞以来,经过37年的发展,我国远洋渔业已经成为世界远洋渔业体系重要组成部分。远洋渔业经济蓬勃发展,形成了渔业发展产业链,渔业经济成为我国经济发展重要组成部分,通过外部效应,还促进许多相关产业的发展。远洋渔业不仅是我国重要的民生产业,涉及到粮食安全问题,也是海权维护的重要手段,对于发展现代远洋经济、实现远洋强国方略具有举足轻重的地位和作用。为了提升远洋渔业产业的综合实力和整体竞争力,实现由远洋渔业大国转型升级到远洋渔业强国,我们都应推动“走出去”战略的实施,促进远洋渔业金融的发展。在新时期,远洋渔业的经济增长模式已经从劳动密集型转变为技术密集型和资本密集型。远洋渔业金融活动逐年增加,远洋渔业金融监管影响着远洋渔业金融的发展方向,合理的监管能促进远洋渔业金融持续升级发展,不合理的监管可能导致远洋渔业金融抑制。本文以公共利益理论、功能观的监管理论为指导,采用文献研究法、定性分析法、归纳总结法,对远洋渔业金融监管体系进行研究分析。我们发现远洋渔业金融监管体系在监管主体、监管法律、监管内容等多个方面存在不足。第一,远洋渔业金融监管机构缺乏协调,导致各监管主体之间的监管措施有相互冲突的部门。第二,远洋渔业金融监管法律缺失,远洋渔业金融监管主要依据是一般性金融法律法规以及部分农业金融政策。第三,远洋渔业金融监管重视合规监管忽视风险监管。第四,渔业互助保险机构管理不合理。第五,远洋渔业非政府金融监管薄弱。对上述问题进行分析,笔者认为原因有以下五点。第一,远洋渔业金融监管机构信息沟通不够,政府同时参与远洋渔业金融活动和金融监管。第二,远洋渔业金融市场处于转轨期。第三,远洋渔业金融合规监管有法可依,风险监管实施困难。第四,渔业互助保险发展离不开政府支持。第五,社会整体对非政府监管接受度低。基于上述原因分析,本文提出完善远洋渔业金融监管制度的对策。第一,完善远洋渔业金融监管主体结构。第二,制定远洋渔业金融监管特别法。第三,强化远洋渔业金融监管风险管理。第四,完善渔业互助保险机构管理。第五,加强远洋渔业非政府金融监管。
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