武汉市新兴城区产业空间重构研究

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我国的快速城镇化正在持续引发城市空间的剧烈变动,并由此形成规模外延扩张和功能内涵提升有机结合的城市空间过程,这种城市空间过程已催生出一种新的城区类型,其典型特征是地域空间正在经历由城郊区向主城区转型过程之中。在很大程度上,新兴城区是城市功能重组和空间重构的主要载体,能否顺利转型不仅影响城市空间结构,甚至事关城市发展前景。新兴城区转型的实质是城区功能转换和提升,主导产业选择及产业空间重构往往具有决定性意义。另一方面,新兴城区发展常常面临两种可能情形:一是利用重大机遇性事件或植入大型旗舰式项目,通过短期内大规模高强度投入而迅速转型,成为城市空间新的特色功能聚集区;二是因游离于城市主体发展战略之外而不幸沦为所谓的“随机性增长”地区。尤其值得注意的是,这些随机性增长地区由于城市产业“退二进三”政策实施,城区产业基础“瞬间”瓦解,产业空间重构面临方向选择;与此同时,由于该类地区尚处于发展“断层”,产业基础数据严重“失真”、常规分析方法难以为继,城区发展的理论分析和规划研究面临挑战。武汉是我国中部地区建设中的国家中心城市,城市人口增长迅速,城市空间急剧扩展;张家湾街道原是武汉市西南部的一个典型城郊型乡镇,现已被《武汉市城市总体规划(2010-2020)》明确纳入主城区范围,并因此成为所谓的“随机性增长地区”。张家湾街道的未来发展之于中国快速城市化地区的城市发展具有显著的典型性和代表性。据此,本文以侧重以中国特大城市新兴城区为对象、以“随机性增长”城区为重点,主要运用产业生态学原理,尝试构建新兴城区主导产业选择及产业空间重构的理论分析框架,并以武汉市张家湾街道为案例进行应用研究,期望能够为特大城市新兴城区的产业发展规划研究提供理论启示和方法借鉴,为张家湾街道的功能重组和空间重构提供智力支持和智慧贡献。论文主体研究内容和主要研究结论如下:第一,武汉市张家湾街道产业发展基础分析。该部分提出“现实结构分析-历史演化分析-城区比较分析-空间关联分析”的系统分析框架。现实结构分析表明:街道产业“空心化”基础与街区功能城市化要求是张家湾街道未来发展面临的主要矛盾;通过历史分析,虽然街道工业基础已被瓦解,但服务业仍然具有一定规模、特别是传统商贸及交通物流业呈现显著特色;通过比较分析,基于人口增长的基础市场颇具潜力、基于投资增长的基础设施日趋完善;“空间关联分析”表明:张家湾街道外部单元空间竞争挑战与相邻单元错位发展机遇并存。第二,武汉市张家湾街道主导产业及产业体系研究。该部分借鉴生态学思想和生态位方法,以空间环境因素解析产业环境资源,以专家综合判断评估产业发展能力,以二者相互作用界定产业竞争优势,构建基于产业生态位的新兴城区主导产业选择分析方法。研究表明:武汉市张家湾街道的未来产业发展不具备区位竞争优势,但部分传统服务业具有一定部门竞争优势,结合产业发展政策导向和区域空间发展态势,构建以生活性服务业为核心、生产性服务业和文化创意产业为支点的街道主导产业体系,是张家湾街道产业空间重构的战略选择。第三,武汉市张家湾街道产业布局及空间组织研究。该部分在产业区位均衡分析的基础上,规划街区产业空间布局。研究表明:张家湾街道产业区位供给已由《武汉市城市总体规划(2010-2020)》所限定,通过不同产业用地区位的适度置换能够优化街区产业区位结构、实现产业区位的供需均衡。据此,张家湾街道拟着力构建烽火高端物流产业聚集区、光霞文化创意产业聚集区、沿江商贸康体休闲服务聚集区、中部公共服务聚集区和胜利公用设施聚集区等五大产业功能区,推动形成“产城融合、双轴交叉、多点聚集”的空间结构模式。第四,武汉市张家湾街道产业发展战略及保障研究。该部分从战略谋划和机制创新两个层面提出张家湾街道产业空间重构的支持保障体系。在发展战略上,实施突破带动战略,以人口聚集效应突破转型“均衡陷阱”;实施创新驱动战略,以融入洪山创意大道培育SOHO功能区;实施内外联动战略,以邻区特色功能单元发展生活服务市场。在发展机制上,创新投资融资机制,通过引入PPP模式突破资本瓶颈约束;创新空间组织机制,通过不同产业用地区位置换推动产业聚集发展;创新地方合作机制,通过市场对接形成错位发展。
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