当前，我国正处于社会转型的关键期，各类社会问题集中暴露，各种社会矛盾集中凸显，尤其是在一些依托特有优势实现经济快速崛起的地区表现得尤为突出，急需通过行之有效的社会管理来调整利益关系，化解社会矛盾，维护社会秩序，推动和谐发展。可是，随着改革开放以来经济的迅猛发展，社会的组织结构、人们的价值观念都发生了深刻变化，原有的以“政府统管一切”为核心，“单位管理”为基础，“行政管理”为手段，“管控”为主要目标的社会管理模式已经不能适应新形势的要求，如何创新社会管理的体制机制也就成了全社会关心的热点问题和理论界关注的重要课题。　　为了找到破解社会管理难点的出路，对经济快速崛起地区的社会管理创新进行深入研究，作者专门对全国35个社会管理创新综合试点城市之一的内蒙古鄂尔多斯市进行了一个多月的实地调查。通过实地观察、典型调查、实验调查等方式，搜集和掌握了从市委市政府到旗县、乡镇、社区嘎查村各级各有关部门在社会管理创新工作中的大量实践案例，并系统分析了这些案例所展现出的社会管理新思路、新做法的普遍意义和推广价值，进而提出在新形势下“应从理顺利益关系，调整利益分配入手进行社会管理理念、主体、制度、环节、方式和手段创新”的观点及其在实践中的应用路径。　　本文的独特价值还在于能够为各地各部门具体的社会管理创新工作提供实战参考。建立在一个个真实案例基础上的理论分析易于理解，具体的思路和做法可以借鉴，便于操作。