国库集中支付制度作为政府对公共财政体系领域改革的一项重要措施,从根本上改变了财政资金的拨付方式和管理模式,它将分散的支付方式转变成集中统一支付的资金模式,使财政资金的运转更加高效而透明化,在很大程度上减少了政府资金的运行成本,保证专款专用落到实处,可以有效预防公职人员贪污腐败等犯罪行为的发生。目前,国库集中支付制度运行了近二十年的时间,改革成效较为突出,运行机制趋于完善,但同时也面临了诸多困难和问题。本文以南京市X区为例,依据公共财政理论、委托代理理论、公共选择理论,采用文献研究法、实地调研法、比较研究法,对地方财政国库集中支付制度执行情况进行深入研究。首先,系统梳理了国内相关研究成果,重点把握国库集中支付制度改革的总体方向,总结出南京市X区制度对地方经济发展的积极意义:优化财政资金运行效率、提高预算执行透明度、加强政府宏观调控能力、强化资金监督监管机制。其次,通过对X区十几年来改革情况的走访调研,发现X区存在从业人员抵触情绪激烈、资金管理流程风险较大、管理软件功能短板明显、资金监督监管漏洞、公务卡应用规范性差的问题,并从公共管理角度对以上问题进行深刻剖析,得出复合型的人才队伍十分薄弱、公共财政管理体制不够健全、数字信息平台建设相对滞后、动态监督考核问责机制缺乏、公务卡改革推行延展性不足等深层次原因。最后,在总结先进地区国库集中支付制度执行经验的基础上,提出优化人才队伍建设保障业务水平、完善制度设计保障制度执行效果、加快推进信息化平台建设满足实际需求、加强监督监管促进制度执行进程、扩大公务卡改革力度等措施和建议。