地方政府采购监管问题研究

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政府采购是政府的宏观调节和控制的一种有效手段,但它也是公共财政管理的重要组成部分。在公共财政体制下,中国政府采购制度的建设在引领公共支出管理改革中发挥了重要作用,促进社会主义市场经济体制建设。从试点开始到全面启动,特别是《政府采购法》实施的十多年来,政府采购制度逐步进入法制化建设轨道,遵循着扩面增量和规范管理为主线,不断推进改革,走出了有中国特色的政府采购制度改革的道路。近年来随着采购规模扩大,涉及的采购资金规模也不断加大,政府采购可以节约财政资金,同时也是国家对宏观经济调控的一种手段。虽然有《政府采购法》的约束,但其实施条例尚未出台,对政府采购行为缺少明确规定,管理和监督制度相对滞后问题愈加凸显,实现影响和制约“公开、公平、公正”的目标。因此,为促使政府采购制度更适应时代发展需要,规范政府采购行为,有效监管政府采购过程成为各级监管部门亟待解决的难题。本文以驻马店市为例,运用新公共管理理论和委托代理理论,采取实证分析和规范分析相结合、定性分析和定量分析相结合的方法,在阐述选题背景和研究意义的基础上,从理论上分析政府采购和国内外的研究现状,明确政府采购的监管主体和职能,并对驻马店市政府采购监管部门如何有效对监管政府采购项目进行实证研究,在国家法律规定和行业发展的基础上,提出规范政府采购监管的对策建议。
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