随着我国经济不断发展,社会消费观念不断转变,旅游休闲已成为幸福必需品,城市作为人类为满足自身生存和发展需要而创造的人居环境,在客观上已具备深度发展旅游休闲的条件,旅游休闲成为城市发展的基本功能;城市作为客源地与目的地的统一体,已成为现代旅游支撑点,城市旅游在经济发展中扮演着重要的角色;旅游已成为一种生活方式,城市旅游具有巨大的需求空间;但是,城市旅游根植于城市复合巨系统,受多种因素影响制约,城市旅游发展面临着方方面面的挑战。城市旅游涉及主体众多,多元化的利益需求,多途径的利益实现方式构成了产业发展动力,决定着产业发展成效,均衡各方主体利益是城市旅游可持续发展的题中之义。从城市旅游利益相关者视角出发,深度解析城市旅游利益相关者利益诉求并建立城市旅游发展动力评价指标体系,以系统动力学模型为载体建构城市旅游发展动力机制,寻求产生其演变特点的内在结构,揭示城市旅游发展的内在逻辑。在此基础上,以呼和浩特为样本,采用灰色关联分析法证实所建立的评价指标体系合理性,利用熵值法与层次分析法相结合方法设定指标权重,结合实际情况设定并模拟比较4种不同政策情景,探寻呼和浩特城市旅游发展的优化路径。本文研究结论主要有:（1）城市旅游利益相关者利益诉求主要涉及旅游、经济、文化、社会、生态等方面,城市旅游发展不应仅注重单一旅游业的发展,而是要把城市作为目的地来发展,注重培育城市整体;（2）旅游子系统、经济子系统、文化子系统、社会子系统、生态子系统5个一级指标及相对应的二级指标构成了城市旅游发展动力评价指标体系;（3）受旅游、经济、文化、社会、生态子系统要素整合作用,2011年至2019年呼和浩特游客数量、旅游收入、旅游吸引力均呈现良好发展势头,保持持续稳定增长态势,2020年其指标有所下降,主要是因新冠疫情等因素影响,设定四种政策情景评估其2021年至2030年间对系统产生的影响,结果表明四种政策情景均可不同程度地提升呼和浩特城市旅游发展动力,但注重协调发展的方案四效果最佳;（4）加大旅游产业建设力度,着力提升旅游服务质量;筑牢经济跨越发展基础,奋力推动旅游质量发展;文旅融合彰显特色底蕴,旅游升级迸发发展活力;推动社会全面发展进步,美好生活满足民众向往;绷紧生态环境安全之弦,绘就诗与远方崭新画卷;打造系统动态协调风帆,强劲动力润泽旅游发展等措施有利于提升城市旅游发展动力,助推城市旅游再上新台阶。本文创新点主要在于:（1）理论创新,建立利益相关者视域下城市旅游发展动力机制理论框架,讨论城市旅游发展的影响因素,并设定城市旅游发展不同情景,分析不同情景下城市旅游发展演进规律,因地制宜地确定城市旅游发展模式;（2）方法创新,从城市旅游利益相关者角度出发,建立城市旅游发展动力评价指标体系,利用灰色关联分析方法验证指标体系合理性,采用熵值法和层次分析法进行赋权,并利用系统动力学方法建立城市旅游发展动力机制模型;（3）实践创新,对呼和浩特城市旅游发展动力进行测算,为呼和浩特城市旅游可持续发展提供实践路径,推进呼和浩特城市旅游健康发展。