近年来,随着极端天气频发,许多城市屡遭强暴雨袭扰,引发严重内涝:街道成河、汽车没顶、人员伤亡……,这样的内涝现象似乎已成为我国许多城市遭遇强降雨天气后的普遍状态,给当地群众的生产、生活带来巨大损失,更甚的是使群众百姓的生命安全受到威胁,严重影响社会的和谐、稳定和发展。如何科学、有效地治水已成为各级政府愈发重视的民生工作。论文以广州市近5年来发生的城区内涝和水浸事故为着眼点,特别是以广州市中心城区越秀区的历史、现状水系;水系统规划;雨水、污水设施建设及维护管理为主要研究对象,主要采用调查分析、文献研究、个案研究等方法,探讨了城市内涝发生的各种因素,如自然因素、人为因素、科学发展因素等,发现了政府公共管理的各种问题,如“重地上、轻地下”;“重外洪、轻内涝”;“重建设、轻管理”的认识问题;缺乏长远性规划;管理机制不顺;排水设施维护管养手段极其落后等等问题。论文通过分析和研究,从“当前”、“近期”、“远期”三个时期提出了治水工作方向和目标,从政府管理角度提出了思想观念、规章制度、规划调控、标准体系、创新方法、管理维护、预警和应急救援机制等方面解决内涝问题的思路和对策,为今后的治水工作中的职能作科学的定位,改变以往政府在治水工作中主要以设施的维护管养、修建改造等为主要内容的传统做法,提出政府在治水工作中的新角色、新定位:协调好土地利用和城市内涝的关系,重视城市规划和设计在解决城市内涝的作用,引导建设完整、系统的排水、防涝、防洪生态文明体系,积极推进越秀区东濠涌流域深层隧道排水系统和现有浅层排水系统相结合的方式,解决水环境和内涝治理问题。论文参考国外先进的治水新理念和方法,如美国的绿色雨水基础设施(GSI)、澳大利亚水敏型城市排水系统的多重设计标准等,从社会组织和公共参与角度提出了“可持续排水系统”和绿色基础设施等雨水资源利用系统。