内蒙古矿产开发中的生态环境损害赔偿制度研究

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在目前世界上已经查明的140多种矿产中,内蒙古已发现矿产种类128种,是矿产资源富集区。截止2018年,保有资源储量居全国之首的有18种、居全国前3位的有47种,居全国前10位的有92种,有相当一部分矿产人均拥有量是全国平均水平的2倍多。然而,在依托矿产资源开发促进社会经济发展的过程中,不可避免的伴随着对生态环境的损害。在矿产资源开发带来的经济利益诱导下,生态环境破坏日趋严重,当经济利益、生态环境利益、民众的生存与经济社会的发展之间存在深刻矛盾的时候,通过赔偿制度的推行延缓和修复环境破坏,保障人民群众生产生活显得越来越重要。如何构建起责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位的生态损害赔偿制度,引起了国家和人民的广泛重视。本文对内蒙古矿产开发中的生态环境损害赔偿制度进行了研究。本文共分为七个部分,第一部分阐述了研究背景、研究意义,研究方法和国内外的研究综述。核心是突出了国内外研究的特点及存在的问题,确立了本文研究的基础和前提。第二部分是内蒙古矿产资源开发造成生态损害基本情况的介绍,从自然环境和社会环境的影响破坏等方面进行了论述。第三部分分析了现行的损害赔偿制度相关政策。第四部分主要对内蒙古矿产开发环境损害赔偿制度方面存在的问题进行了分析,特别是对赔偿鉴定评估制度不完善、评估体系不明确、修复赔偿基金管理机制不到位、监督竞争和社会分担种类单一等几个方面的问题进行了归纳总结。第五部分对国内外有关生态环境损害赔偿制度的做法和相关的先进经验进行了梳理,主要对美国、欧盟、日本的相关经验进行了分析,对我国山东、浙江、云南的具体实施情况进行了研究。在此基础上,从立法、责任、执法、赔偿方式等几个方面对已有的成功经验进行了总结。这些都为内蒙古生态环境损害制度的完善及建构提供了可参考的依据。第六部分就完善现阶段内蒙古矿产开发生态环境损害赔偿制度提出了相关建议。主要从立法保障、评估技术标准的完善、鉴定评估制度的建立健全、诉讼途径的确立、社会分担机制的构建等几个方面提出了完善内蒙古矿产开发环境损害赔偿制度的意见建议。最后一部分为结论。
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