齐齐哈尔市税务局税源专业化管理研究

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税收收入是国家财政收入的主要来源,税收工作的核心业务之一就是税收征管,税收征管的效果和质量将直接影响到国家的财政收入。随着税源管理工作在西方的不断发展,税源专业化管理的理念也应运而生,并且在全球范围内掀起一轮税制改革浪潮。中国也逐渐的认识到传统的粗放的税源管理方式已经不能适应现代化税源管理的需求,所以国家税务总局也一直在积极的推进税源专业化管理的改革进程。传统的税源管理模式按地域划分管理权限,阻碍了现代化税源管理工作的发展,也大大地影响了税源管理的效果。税源专业化管理是在社会经济不断发展,税收收入不断增加的情况下,税务局为了提高工作效率的重要手段。税源专业化管理已经成为税收领域的一个重要研究方向,对其进行研究能够对我国税源专业化管理的理论不断进行丰富,完善我国的税收征管体系,提高税源专业化管理的水平,有利于进行税收预测和组织税收收入。从税源、税源管理和税源专业化管理的概念出发,说明了税源专业化管理的内容与特点,运用文献研究、定性分析、比较分析、实证分析等方法和风险管理、税收遵从、专业化分工等理论;在对齐齐哈尔市税务局税源专业化管理现状的研究上,揭示了齐齐哈尔市税务局税源专业化管理组织机构设置相对滞后、税源分类管理成效较低、涉税数据应用程度较低、风险管理模式存在局限、税源管理机制运行不畅等问题,以及税源管理资源分配不科学、税源分级分类标准不科学、涉税信息管理系统不完善、税收风险防控机制不健全、税源管理环节衔接不顺畅等问题的成因;运用A-S税收遵从模型,得出了当税务机关的稽查和处罚水平提高和税收征管成本降低时,企业纳税人税收不遵从的可能性降低,而且纳税人的税收遵从行为存在路径依赖并具有反复性,所以税务机关应该尽早完善税收征管体系的结论;在借鉴美国、澳大利亚、英国、广州市、哈尔滨市、泉州市税源专业化管理经验的基础上,得到了对税源的监控力度较大、信息管税能力比较高、税收风险防控机制健全、专业化分工程度比较高、税源管理机制比较完善等启示;提出了合理配置管理资源、实施科学合理的税源分类标准、建立涉税信息及数据综合治理机制、健全税收风险防控机制、有效衔接税源管理环节等对策。
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