随着社会经济发展,人民群众对公共服务需求不断提高,快速增长的多元化、人性化的公共服务需求,与政府公共服务供给能力增长缓慢的反差形成极大的矛盾。在这种情况下,政府向社会购买公共服务的迫切性日益增加,如何让政府成为一个精明的买家已是一个不可避免的话题。本文首先梳理了国内外公共服务购买研究的进展,发现当前国内理论研究和购买公共服务实践与国际水平还存在一定差距,同时对政府购买和公共服务等概念做出了界定。本文通过对瓯海区的实际情况分析,发现其购买公共服务的四个动因。通过查阅文献、访谈相关人员等方式,对瓯海区公共厕所服务清扫和维护购买、四合一道路环卫清扫服务、路牌建设和维护服务购买三个实例进行研究,并对比国内外购买公共服务典型案例,发现瓯海区在购买公共服务中存在挖掘公共服务中的商业价值意识转变不彻底、公共服务购买碎片化、“末端侵占”仍然存在、购买公共服务过程合同设置不严谨、购买公共服务过程中缺乏对非营利组织的扶持等问题。针对这些问题,本文提出了持续挖掘公共服务购买中的商业价值;建立统一的公共服务购买体系;确定合理的购买模式;助推非营利性社会组织建设等四条建议。