人民调解制度运行状况调研报告

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人民调解,是我国独创的化解矛盾的非诉讼纠纷解决方式,作为一项具有中国特色的重要法律制度,近年来在解决矛盾纠纷和维护社会稳定中发挥了极大的作用。南昌县作为江西省的首府首县,人民调解工作在全省县级地区处于领先水平,建立了覆盖全县的调解网络,拥有一支4000多人的调解队伍,以处理好社会热点矛盾纠纷为抓手,建立了“大调解”的工作模式。具体做法是:建立了矛盾纠纷排查工作机制,对纠纷解决资源进行全面整合,在乡镇打造调处中心,提升行业性、专业性调解工作水平。此外在“三调联动”方面建立了与公检法单位的工作对接机制,并大力开展了边际联调活动。通过宣传《人民调解法》,实行人民调解“以奖代补”政策,用公证增强人民调解协议执行力等措施加强对人民调解工作的保障。但是南昌县人民调解工作还存在着基层人民调解组织功能弱化、受行政机关过度干预、人民调解员素质参差不齐人才流失严重、司法行政机关和法院对人民调解工作指导不到位、调解程序不够规范、人民调解协议效力弱、司法确认机制不畅等问题。解决这些问题的主要对策有:实行政府向社会力量购买人民调解服务、成立行业自律组织人民调解委员协会、提升人民调解员素质、完善对人民调解工作的指导和监督机制、完善诉调对接、提高司法确认比例、加强宣传保障力度。
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