军事行政公益诉讼是指军事检察机关对军事机关损害公共利益的违法军事行政行为向军事法院提起的诉讼,反映了军事检察权、军事行政权与军事审判权之间的权力配置。在我国,建立军事行政公益诉讼制度,有助于弥补现行公益保障机制的缺失,保护国家利益和社会公共利益,保障军事行政权的有序行使。军事行政公益诉讼与军事行政诉讼是下位概念与上位概念的关系,构建军事行政公益诉讼制度应在军事行政诉讼的制度框架下进行,同时体现“公益”的特点;军事行政公益诉讼与行政公益诉讼是二元并列关系,构建军事行政公益诉讼制度可以借鉴行政公益诉讼的具体制度与实践经验,并融入“军事”的特殊性。第一部分军事行政公益诉讼概述。首先,从军事行政行为切入,区分军事行政行为的类型,确定军事行政行为的可诉性。其次,界定军事行政诉讼的内涵,强调军事行政诉讼应遵循穷尽军事行政救济、不过度干预军事行政权与战时从严的特殊原则,并简要介绍了军事行政诉讼受理与管辖、原告与被告、审理与执行等具体制度。最后,在军事行政诉讼的框架下提出军事行政公益诉讼,论述其必要性与可行性,辨析军事行政公益诉讼与行政公益诉讼、军事行政公益诉讼与军事检察公益诉讼两组概念。第二部分军事行政公益诉讼的受案范围。一方面,基于“军事”与“公益”特性,军事行政公益诉讼的受案范围应恪守限定性、损害实然性和战时禁止三项基本原则。另一方面,侧重于对诉讼本质的理解,应以军事行政主体、军事行政行为和公共利益作为确立军事行政公益诉讼受案范围的标准。最后,采用先肯定概括后否定列举的混合模式,结合“行政行为说”确定军事行政公益诉讼受案范围的具体内容。第三部分军事行政公益诉讼的起诉主体。通过廓清军事检察权的归属,分析军事检察机关的职能定位,进而确定军事行政公益诉讼的起诉主体为军事检察机关。军事检察机关作为起诉主体不仅符合诉讼经济标准的要求,而且遵循了公益诉讼制度的演进规律,具有深厚的理论基础。军事检察机关作为起诉主体的主要职责即是提出检察建议、履行诉讼职责和进行法律监督。第四部分军事行政公益诉讼的审理。从三个方面重构军事行政公益诉讼的审理制度:其一,军事行政公益诉讼的审理应遵循军事秩序优先、公共利益衡量和集中审理三项原则;其二,结合司法实践,合理分配军事机关和军事检察机关的举证责任,设计军事审判机关的独立调查取证规则。其三,适当扩展军事行政公益诉讼简易程序适用范围,建立巡回审理制度和诉讼引导制度,改革上诉审理规则,增加禁令判决和补正判决,最大限度保护公共利益和节约军事司法资源。