流浪儿童问题是发展中国家普遍存在的一种社会现象,如何有效地救助流浪儿童、促使他们回归社会是我国政府一直致力解决的难题。目前我国正处于社会转型期,流浪儿童规模急剧扩张、重复流浪率高、受助后难以回归家庭和社会,其深层次原因在于社会资本的流失。流浪儿童救助是一项系统性工程,需要对其社会资本进行全方位投资。目前学界对于流浪儿童救助研究主要集中于成因分析、机构救助等方面,对流浪儿童全流程救助的关注相对较少。社会资本理论自提出以来被证明对诸多社会现象具有很强的解释力,本文将理论建构与实证分析相结合、宏观分析与微观考察相结合、历史经验梳理与现实思考相结合,以社会资本为视角来研究流浪儿童社会救助问题,在对已有的研究成果进行梳理的基础上,以社会资本的核心内涵即信任、规范和社会网络三要素为主线,通过对20世纪80年代前特别是传统农耕社会我国流浪儿童救助的历史经验、社会转型期我国流浪儿童救助现状以及苏州市流浪儿童救助实例的分析,论证了社会资本三要素对全程解决流浪儿童问题的重大历史贡献和深刻现实必要。本文在社会资本视角下提出了新时期流浪儿童预防、救助、回归的救助政策新思路,即从流浪儿童预防、救助中、回归后全过程进行社会资本投资,通过流浪儿童及其家庭社会资本的提升以提高流浪儿童救助效率,这是帮助流浪儿童回归家庭和社会的关键所在。