城市土地供应是实现城市土地资源合理配置，优化土地利用结构，提高土地利用效率的重要途径。城市土地供应涉及到一系列的制度安排，包括土地产权制度、规划制度、征地制度、储备制度、出让制度、土地用途管制制度、转让制度、税收制度等等。这一系列制度的组合和实施形成了整个城市土地供应的运行机制。判断一种制度安排是否有效，除了看其规则是否完善，还要看其制度的实施机制是否健全。我国城市土地供应制度的安排已经相当复杂和全面，但其实施机制的却不够健全和有效。原因主要有两方面：一是制度安排本身存在不合理的地方，导致制度难以有效实施；另一方面是制度实施机制的设计不合理。 论文第一章为绪论，介绍了城市土地供应机制绩效及优化研究背景、目的和意义，国内外城市土地供应的研究进展，以及研究方法和论文框架。第二章对土地与城市土地、城市土地供应、城市土地供应机制等相关概念作了界定，并探讨了城市土地供应机制绩效分析和优化研究的基础理论，包括地租理论、产权理论、资源利用理论、市场失灵与政府失灵理论等。 论文第三章回顾了我国城市土地供应机制的形成与发展，主要介绍了土地产权制度、土地使用制度形成与演变，以及土地市场的建立和发展，并对我国城市土地供应机制的组成结构和内部体系进行了分析。第四章对我国城市土地供应机制绩效进行了实证分析，首先简要介绍了分析思路，土地供应机制运行目标，评价运行绩效的指标体系，并初步评价了我国城市土地供应机制绩效，最后分析了我国城市土地供应中的主要问题及供应机制缺陷。第五章对优化城市土地供应机制进行了研究，分别从产权、政府、市场三个角度进行了探讨，从完善土地产权制度，改革政府机构设置、优化政府内部激励约束机制，完善和扩大市场机制三方面提出了优化城市土地供应机制的思路和建议。 第六章为总结，概括了本文研究的主要结论和政策建议，认为城市土地供应机制不完善是导致城市土地供应制度体系失效的重要原因，需要优化城市土地供应机制，以保证土地供应制度的有效实施。最后讨论了本文的创新和不足之处。