独立董事制度的引入旨在通过独立“第三方”完善公司治理结构,维护中小股东的利益,防范大股东与管理层的利益合谋。然而,政府官员担任企业独立董事引发社会广泛热议,独立董事的有效性一度遭到质疑。本文以行政背景独立董事为切入点,探索行政背景独立董事对企业真实盈余管理行为的影响,进而检验独立董事是否有效发挥监督作用。首先,本文对国内外学术界关于独立董事和盈余管理的研究进行梳理,并阐述相关概念和理论,为后续的理论推导和实证研究奠定基础。其次,分别从资源依赖理论和弱联结优势理论角度分析行政背景独立董事带来的资源效应,并在此基础上阐述不同产权性质下行政背景独立董事对真实盈余管理的作用机制并提出研究假设。再次,用三个分项指标和一个综合指标衡量企业的真实盈余管理水平,并在考虑产权性质的调节作用下构建研究模型。在此基础上,对四个真实盈余管理指标进行多元线性回归分析,进一步探讨行政背景独立董事对真实盈余管理的影响。研究发现:企业普遍存在真实盈余管理行为,行政背景独立董事不仅不能抑制企业的真实盈余管理,反而在一定程度上起到促进作用,而国有产权性质削弱了这一关系。行政背景独立董事的资源支持效应与监督作用发生了冲突,未能有效履行监督职能。最后,根据研究结果,本文针对政府和企业提出了合理化的建议。