农村宅基地是农村建设用地的主要部分，属于沉睡的资产。农村宅基地不仅关系到农民的居住问题，而且关系到我国农村经济发展。由于现行宅基地管理制度不健全，宅基地资源配置不能满足我国城市化和城乡一体化的需要，导致了农村宅基地利用和管理出现一系列问题。农村宅基地的闲置会造成土地资源浪费，确权不到位会导致土地产权不明。为了新型城镇化快速推进和农村经济健康快速发展，有必要找出目前农村宅基地利用和管理问题的症结所在，对现行农村宅基地制度进行改革，探索新的农村宅基地管理办法。　　志丹县位于陕西省延安市，近年经济增长较快，宅基地不合理利用和管理不到位问题日益显现。本研究在阐述了农村宅基地的相关概念、理论基础和相关政策的基础上，结合作者所经历的基层国土所日常工作实际，以志丹县为研究区域，采用问卷调查和访谈等方式，对该县65个村庄的197户农户进行了农村宅基地利用和管理状况走访调查，并找出存在的问题。针对农村宅基地的管理不力、村庄规划不到位、审批程序繁琐、宅基地确权缓慢、基层管理力量薄弱、宅基地隐形流转大量存在、农村宅基地退出机制不健全等多种问题，在借鉴我国先进地区农村宅基地管理经验的基础上，以保障农民合法权益为前提，提出了加强志丹县农村宅基地管理的政策建议，以合理利用农村宅基地和规范农村宅基地管理。