上世纪九十年代末,在粤东、粤北地区兴起了一种与香港六合彩类似的博彩活动——地下“六合彩”。地下“六合彩”是一种非法的博彩活动,它以极强的欺骗性、极高的诱惑性席卷了广大南方农村地区,其所到之处,吞噬大量的资金,严重侵犯了公民财产所有权,腐蚀人们的思想,败坏了良好的社会风气。刑法是打击地下“六合彩”的有效手段之一,近年来,有多起地下“六合彩”案件进入了司法审判程序。然而地下“六合彩”犯罪活动并未得到有效遏制,反而大肆扩张、屡禁不止。造成这种现象的原因很多,但笔者认为最主要的原因应该是对地下“六合彩”犯罪的司法定性有误。在传统的司法实践中,多以非法经营罪或赌博罪(也有两罪并罚)对其定性,笔者认为这在理论上是值得质疑的,在实践中也是不利于打击庄家和保护码民的。本文以杨正荣涉彩案为例,通过细致的研究与笔者在广东实地调查相结合的方法,完整的论述了地下“六合彩”的组织架构与运作模式。同时,从其行为特征与侵害法益的角度出发,对其符合赌博罪与非法经营罪进行驳斥,对其行为符合诈骗罪的构成要件进行深入论证,希望能为地下“六合彩”犯罪行为的法律适用问题提供新的思路。文章最后也提出了治理地下“六合彩”的对策与建议。