一个国家(地区)旅游公共服务发展的水平和质量的高低,是衡量其旅游业发展水平高下的主要标签和重要尺度,与旅游发展的全面提档增速、政府职能的有效履行等具有重要意义的现实问题紧密相连、不可分割。随着我国旅游业的迅猛发展,以及国家建设服务型政府步伐的不断加快,旅游公共服务重要的基础性地位日渐得到了高度重视和广泛认同。对于旅游者个体而言,旅游公共服务,己经成为影响旅游决策形成、导引旅游活动开展、保障旅游目的实现、甚至是决定游客满意度的主要因素。本研究突出旅游公共服务理论研究与实践体系建设相融合促进,力求初步形成共识性、较完备、成体系的理论支撑结构,在此基础上力图构建符合需求、具有特色的地方旅游公共服务体系,从而为地方政府构建科学合理的旅游公共服务实践体系,推进供给侧结构性改革,有效供给旅游公共服务,提供理论支点、政策选择、决策依据和备选方案。基于此,本研究在阐明研究背景与意义、研究基础与方法、研究思路与主要研究内容、创新意图的基础上(第一章),对旅游公共服务研究进展进行述评并以公共产品理论、新公共管理理论、公共选择理论、制度变迁理论、公共治理理论、协同理论、公民导向理念、网络治理理论等为理论基础,对旅游公共服务的相关基础概念做出辨析(第二章),全面、系统地梳理了我国旅游公共服务的变迁轨迹,深入剖析我国旅游公共服务发展的路径依赖,并较系统地阐明了创新路径的选择,总结了旅游公共服务体系的基本建设经验(第三章),创造性地全面梳理并提出旅游公共服务体系构成要素,即旅游公共服务体系由公共服务需求、公共服务供给、公共服务保障和公共服务评价四个子系统(体系)构成(第四章)。随后,本研究围绕旅游公共服务需求(第五章)、旅游公共服务供给(第六章)、旅游公共服务保障(第七章)和旅游公共服务评价(第八章)四个子系统(体系)分别论述,独立成章。在理论研究的基础上,本研究建立旅游公共服务综合评价模型,首次以昆明市为案例,展开旅游公共服务体系的实证研究(第九章)。最后,综合提出了本研究的结论与展望(第十章)。经过上述的分析和研究,本研究得出以下主要结论:一、本研究对旅游公共服务的理论分析基础和方法进行了有效探讨,认为“制度变迁”、“产权”、“交易费用”、企业理论等新制度经济学的理论于旅游公共服务理论分析和体系构建具有高度适用性,对旅游公共服务体系的实践构建具有较强指导性。比如,本研究以中国旅游公共服务制度变迁的基本脉络为出发点,系统地分析了我国旅游公共服务在供给发展上的路径选择,并尝试克服发展过程中遇到的障碍,寻求旅游公共服务供给制改革可能的方向。二、本研究针对旅游公共服务相关的核心概念进行了创新性的补充完善和区分辨析。首次提出“旅游公共服务需求的复杂性”、“旅游公共服务的碎片化”、“旅游公共服务需求偏好”、“旅游公共服务需求表达机制”、“旅游公共服务三角模型”、“旅游公共服务需求价值套装”、“旅游公共服务供给侧与需求端的矛盾”等基础概念,进一步丰富了旅游公共服务的理论基础和分析视角,对旅游公共服务体系的构建,做出了一定程度上的理论贡献。三、本研究初步建构了旅游公共服务需求系统,对进一步补充完善旅游公共服务体系的研究,做出了补缺性工作。经过文献梳理分析,本研究发现此前关于旅游公共服务的诸多论著,大多是聚焦于旅游公共服务供给研究而忽视旅游公共服务需求分析,重供给侧而轻需求端。通过大量篇幅的分析,本研究认为,旅游公共服务体系因需求而发轫,没有了需求就谈不上供给,更谈不及服务,需求系统是完整构建旅游公共服务体系的第一块基石,对旅游公共服务需求研究的缺失或不足,将导致旅游公共服务供给的无效性或低效率。四、本研究在强化需求系统的基础上,进一步完善了保障系统和评价系统,丰富并完善了旅游公共服务体系的理论分析框架。从创新机制、激励机制、保障机制和风险控制四个方面对旅游公共服务保障系统(体系)进行了论述。本研究还在对旅游者和专家学者进行问卷调查获取原始数据的基础上,通过对常用的旅游公共服务评价方法进行比较分析,选定层次分析法,建立指标体系,并据此建立旅游公共服务的综合评价模型。五、本研究较早提出“旅游公共服务供给侧结构性改革”的概念,并且较为系统地分析研究了旅游公共服务供给侧结构性改革的核心、实质和改革重心,重点对旅游公共服务供给侧改革的关键点进行了梳理和归纳。本研究认为,旅游需求端的活跃和消费的升级将势必倒逼供给侧各方的改革和创新,旅游公共服务必须做好供给侧改革,从“景点旅游”向“全域旅游”转变,才能满足日益提高的旅游消费,才能建设人民群众更加满意的现代服务业。六、本研究首次以昆明市旅游公共服务体系建设为研究案例开展实证研究。通过实地考察、问卷调查、专家访谈等方法,对昆明市旅游公共服务需求、供给、保障等进行调查,对昆明市旅游公共服务体系建设效果进行评价。本研究发现,昆明市旅游公共服务体系建设取得明显成效的同时,主要存在旅游信息咨询线上、线下建设联动不够,咨询服务覆盖盲区较多;旅游安全保险涵盖不全,救援工作难协调,应急处置反应迟缓;旅游交通体系有待加强,“最后一公里问题”尚未完全打通;旅游行政服务是短板,研究投入严重不足等问题。本研究建议从建立健全组织保障;完善旅游公共服务体系规划和建设;建立旅游综合考评体系;政府资金投入和自身造血相结合;借力昆明“智慧旅游”等方面优化昆明市旅游公共服务体系建设,为旅游行政管理部门提供决策依据,以推动昆明市旅游公共服务的建设实践,进而助推昆明旅游快速发展。