20世纪末至21世纪初被称为“移民时代”。在这个“移民时代”,各国家技术、商品、文化、信息、劳务等流通性越来越强,世界人口迁移在这种全球化进程日益深入的大背景下越发的带来不同问题。美国是一个由移民及其后裔形成的国家,在“9·11”事件后,美国社会对非法移民带来的问题主要关注在经济发展、国家安全、外交政策等方面,非法移民给美国整体带来的问题是综合性的,面对这些问题,美国政府将问题的根源归结于非法移民数量没有得到有效控制。小布什政府为了实现有效控制非法移民数量及保障美国国家安全的同时兼顾到促进合法移民和商贸流动的双重目标,美国政府对移民与签证政策迅速收紧,进行了整合移民执法资源,严格管理非法移民以及加强边境管制等方面的调整。再加以通过实行特赦、临时工计划等一系列带有奖励措施、相对宽松的政策,以期借此达到减少非法移民入境的效果。面对小布什政府非法移民治理措施,美国各利益集团通过多种方式和路径游说提高政治参与度,为美国非法移民治理提供重要的信息源。然而利益集团之间的分歧严重阻碍了立法进程,降低了国会立法的效率,导致国会不能及时出台有效的法律来治理非法移民问题。美国政府在非法移民问题治理上兼顾各方利益并保持其间的平衡,在非法移民政策的制定和执行中不可避免地出现了疏漏和懈怠。“9·11”事件后,小布什政府在非法移民治理措施的内容设计上存在着自相矛盾的漏洞,其结果是非法移民数量并未减少,非法移民问题未能得到有效的治理。美国非法移民问题治理表现出的艰难性不仅考验着美国政府应对此问题的决策能力,也预示着根治非法移民问题任重而道远。