随着依法治国、依法治税理念的不断贯彻,大众的目光越来越多地聚集到税收征管的方方面面问题上来。合格的税收征管法律应当在满足国家财政收入的同时,让纳税人权利得到充分保障,树立以纳税义务人为中心的体系构造,调动纳税积极性。然而,目前我国的税收征管的相关立法较为散乱,除了《税收征收管理法》之外,还有制度存在于国务院以及各级政府所颁发的条例、规定或规范性文件中,其中的某些规定一直是社会高度关注的焦点,不断引发热议。其中,在不动产交易中,相关法律规范及不动产登记机关往往存在着“先缴税,再过户”的规定,笔者集中对此类规定进行理论和实践上的评价,并且提出制度设计以取代上述制度。在第一章,笔者在第一节中提出了题目中税款清缴前置的概念,并且综合法律及各地规章的规定,总结出了我国目前税款清缴前置的现象,证明了论题的真实性和必要性。同时为达研究目的,笔者在第二节将问题再做限缩,将问题聚焦在二手商品房买卖中,并且将此过程中发生的诸多纳税义务进行分类,便于下文的深入研究。第二章主要是进行问题分析,论证清缴前置的规定是否具有学理或实践上的合理性。在第一节,笔者主要分析税收的本质,借助税收债权债务关系说和税收优先权概念加以分析,得出国家税收是债权的结论,从而可以将税收与物权等权利同样列入民法观察下进行研究。在第二节中,笔者主要进行分析税收与不动产物权变动的关系。根据前文结论,笔者将几种纳税义务发生的时间与不动产物权变动时间的进行比较,认为纳税义务发生在前。接下来分析二者的逻辑关联性,并进行实践中的合理性评价,最终得出清缴税款前置在逻辑和实践中均不具有合理性的结论。在第三节中,笔者将视野放在宏观高度,评价该制度与纳税人基本权之间的关系。第三章中,笔者主要论证在废除税款清缴前置规定下,国家应当如何确保税收不流失,为新制度提供思路。第一节中笔者借助国外相关制度和我国《海商法》中船舶优先权的规定,提出了特殊税收优先权的税收保障措施。第二节中则借鉴了日本纳税申报制度的经验,尝试从鼓励当事人及时缴税的角度杜绝偷税漏税的现象。