社会保障作为一种社会制度,是社会良性运行与协调发展的重要保障机制。中国社会保障制度经过五十余年的发展,在保障社会成员个体发展和社会的整合、发展方面发挥了重要的作用。然而,长期以来中国政府偏重于城市社会保障制度建设,致使农村社会保障制度建设发展缓慢且不健全。如果城乡社会保障制度不平衡的局面继续下去,将会严重阻碍中国社会的和谐发展。因此,我们有必要尽快对农村社会保障制度进行创新改革,使农民能够享受到国家为其提供的社会保障。 本文共分为四部分。第一部分介绍了农村社会保障制度产生于中国二元经济、社会结构的背景之下,并经历了农村集体保障和农村社会保障制度改革两个阶段。第二部分分析了中国农村社会保障制度存在的主要问题,并从社会学角度探究问题产生的原因。第三部分提出要在坚持公平、保障对象分类、保障多元化、立法先行等原则下,进行农村社会保障制度的创新改革。制度创新后的农村社会保障制度主要包括农村社会救助制度、农村健康保障制度、农村社会养老保障制度和农民工社会保障制度。文章的第四部分是重点章节,分析了农村社会救助制度、健康保障制度、社会养老保障制度和农民工社会保障制度的现状和存在的问题,并提出以下具体对策:将“五保户”供养福利制度和社会救助制度整合到一起,并将“社会排斥”和“贫困文化”理论引入到农村社会救助制度创新中,建立以农村最低生活保障制度为主体,配合以医疗卫生救助和教育救助的综合、高效的农村社会救助制度;坚持“防治并重”的原则,建立以农村合作医疗卫生制度、医疗卫生救助制度和商业医疗保险制度为主要内容的农村健康保障制度;根据中国农村现阶段的经济、社会、文化条件,在发达地区积极推行农村社会养老保险制度,在欠发达地区积极开展家庭养老、社区养老相结合的模式,并随着社会进步适时开展农村社会养老保险制度;为了保障农民工的权利、加快中国城市化进程以及促进社会和谐发展,要针对不同类型的农民工,尽快建立以工伤保险、社会救助、健康保障和社会养老保障为主要内容的农民工社会保障制度。