北洋时期的汉口城市管理是通过两种不同的类型来实现的,一种是对于华界的治理,另一种是对于租界的管理。对于汉口华界的基层治理,又主要有官治和民治两种模式:官治主要通过警察制度来实现政府的基本城市治安维护等职能,民治则是通过不同的民间社团组织,对官治职能进行补充。汉口租界的治理,则分为两个阶段:第一阶段是五国租界并立,第二阶段为德、俄租界被收回,汉口当局成立了两个特别管理区来对其进行治理。这一时期的华洋二元制体系本质上是半殖民地的城市管理体制,尽管华界的城市管理在不断进步,租界的城市治理也为汉口城市发展带来新的因素,但并未能使汉口拥有现代的“市”制,更未能形成现代城市管理体制。北洋时期汉口的华洋二元管理体制,是汉口从传统的工商业市镇变为拥有完整主权及现代化治理体系的城市之间的重要过渡。